导论

第一部分 历史基础：清末至民国以来县政治理

第一章 帝制时代县政

一 县制起源

二 县政建制

三 县政职能

四 “编户齐民”：以天下奉一人

第二章 清末至民国县政

一 清末民初县政体制

二 国民政府县政体制

第三章 “乡镇自治”：财税与秩序

一 乡镇：正式制度与非正式制度

二 乡绅自治

第四章 国家权力下移：“乡镇官僚化”与财税汲取能力

一 乡镇官僚化

二 财税汲取：“国家政权内卷化”

第二部分 1949—1978年中国县政治理现代化

第五章 县级政权经济与社会功能

一 新中国成立初期县组织体系

二 “文化大革命”时期县组织体系

三 财政集权：计划经济与财税汲取能力

四 政社合一：农业集体化

五 身份制度与户籍制度：财税汲取与社会控制基本条件

第六章 县政治理革命化

一 县政治理政治化

二 社会动员和社会控制方式

第七章 “文化大革命”：县政治理总体性危机

一 动乱与危机：以扶余县为例

二 经济社会发展：以南阳县为例

三 县政治理实录（1966年5月至1976年10月）

第三部分 1978年“改革开放”以来县政治理现代化

第八章 政府与市场：资源配置方式

一 税制：财富分配方式

二 政府主导型经济发展方式

三 “国家财政”：财政行政结构及职能

四 GDP与政绩竞赛：一个比较分析

五 税制合法性：权利与权力

第九章 社会管理组织形式和管控能力

一 传统的社会管控方式

二 乡镇社会治理：公共服务与公共秩序

三 社区建设：“网格化”

第十章 县政治理困境：合法性流失

一 利益分化和社会权利诉求

二 “完善”社会自治

三 “夯实”社会基础

四 冲突与秩序：“上访”与“群体性事件”

五 “地方政府创新”：党政权力与基层自治组织关系

第十一章 国家与社会关系的结构性变化

一 社会治理与基层群众自治：太仓“政社互动”

二 统治与治理：“太仓个案”的局限和预示变革的方向

三 政府治理与社会治理：“太仓模式”的制度变革意义

四 地方政府创新的政治社会学意义

第十二章 “法治型”政府建设

一 “权力清单”

二 “约束”政府权力

三 人治与法治

四 治理法治化

第十三章 “服务型”政府建设

一 公共财政建设

二 社区公共服务

三 提升公共服务水平

四 强化基层群众自治组织服务功能

五 推动公共服务均等化

六 提高行政服务水平

第四部分 中国县政治理：现代性困境与县政发展方向

第十四章 现代国家建构：现代性与现代化

一 现代国家建构的历史走向

二 政治制度结构的影响与制约关系

三 经济社会发展的结构性变化

四 现代性：一个悖论

第十五章 现代国家建构下的县政治理

一 县政治理的历史逻辑

二 县政治理的实践逻辑

三 建构县政治理：多元共治的法治化

四 县政治理下的乡村治理

第十六章 政治发展与经济社会的结构性关系

一 社会多元化

二 传统社会管理方式：政府把社会组织起来

三 现代社会治理方式：让社会自己组织起来

四 多元治理与社会制衡

第十七章 社会制约权力

一 社会民主：现代治理的基础性条件

二 多元社会与社会制约权力

第十八章 社会治理现代化

一 威权主义的社会治理理念

二 社会控制与社会治理

三 社会治理法治化与制度化

第十九章 建构县政治理的社会自治文化

一 自治文化：传统向现代的转化

二 大传统与小传统

三 社会自治文化的现实基础条件

四 社会自治文化发展方向

参考文献