绪论

第一章　几十年难解的历史课题——改革开放前非公有制经济政策的演变（1949—1978）

第一节 中国共产党早期对非公有制经济的认识及政策演变

一　建党初期党的领导人对私人资本的认识

二　土地革命战争时期的曲折探索

三　七大前后毛泽东关于发展私人资本主义及利用外资思想

四 党的私营、外资经济政策的初步形成与完善

第二节　建国以来党对非公有制经济认识的曲折历程

一　对个体、私营经济的社会主义改造

二　八大前后对非公有制经济的再认识

三　陷入认识和政策的误区

第二章　“必要的和有益的补充”——新时期非公有制经济政策的初步形成（1978—1988）

第一节　非公有制经济政策的出台（1978—1984）

一 改革开放方针的确立与个体经济政策的初步形成

二　私营经济的萌生

三 外资政策的出台

第二节　非公有制经济合法地位的确立及政策的初步形成（1985—1988）

一　个体经济政策的日益完善

二　私营经济政策的初步形成

三　外资政策的调整

四 “补充论”的提出和基本政策的初步形成

第三章　徘徊与调整——新时期非公有制经济政策的摇摆（1989—1991）

第一节　治理整顿与非公有制经济的滑坡

一　1988年开始的治理整顿

二 治理整顿对非公有制经济发展的影响

第二节　政治气候的剧变与“左”倾思潮的抬头

一 1989年政治风波对非公有制经济的冲击

二　“左”倾思想的抬头：关于姓“社”姓“资”的论争

三 个体私营经济的急剧萎缩

第三节　恢复性措施及其成效

一 个体私营经济的徘徊与政策的初步调整

二 利用外资政策的调整、完善与外资经济的进一步发展

第四节　政策摇摆的深层动因及总体述评

一　徘徊与调整时期的基本政策走向

二　政策摇摆的原因及评价

第四章　推动多种所有制经济长期共同发展——新时期非公有制经济政策的重新确立（1992—1997）

第一节　多种经济成分长期共同发展方针的确立

一　邓小平南方谈话——冲破姓“社”姓“资”的羁绊

二 中共十四大关于“多种经济成分长期共同发展”方针的确立

第二节　大力推动非公有制经济的发展

一 为非公有制经济松绑——相关政策法规的制定与实施

二　个体私营经济的迅猛发展

三　外资政策的调整与完善

第三节　将非公有制经济纳入法制化和规范化的轨道

一 解决外资、私营经济发展中存在的突出问题

二　加强引导与管理

第四节　促进非公有制经济人士的政治参与

一　社会转型与新兴社会阶层、群体的出现

二 个体经营者和私营企业主群体政治参与的基本状况和特点

三　促进非公有制经济人士的政治参与

四　光彩事业

第五章　“社会主义市场经济的重要组成部分”——新时期非公有制经济政策的历史性突破（1997—2000）

第一节　超越姓“公”姓“私”的论争

一　关于姓“公”姓“私”的论争

二　冲破姓“公”姓“私”的羁绊

第二节　将非公有制经济由“制度”外纳入“制度”内

一 非公有制经济理论和政策的历史性突破

二　进一步改善个体私营经济发展的法律和政策环境

三　促进个体私营经济的健康发展

四 个体私营经济的持续发展

第三节　外资政策的调整与外资经济的健康发展

一　确定进一步利用外资的指导思想和基本要求

二　继续扩大外商投资领域，鼓励外商来华投资

三 强化外商投资的产业政策导向，完善外商投资的地区布局，鼓励外资参与西部大开发

四 实施利用外资多元化战略，多渠道多方式吸引外商投资

五　改善投资环境，逐步对外商投资实行国民待遇，促进外商投资企业的健康发展

六　利用外资与国有企业改革相结合，促进解决我国经济发展中的就业、资源、环保等突出矛盾

第六章　非公有制经济理论和政策的新发展（2001—2008）

第一节　非公有制经济政策的创新与发展

一 “七一”讲话对非公有制经济理论的重大发展

二 党的十六大对非公有制经济理论的创新与突破

第二节　非公有制经济政策的进一步调整和完善

一 十六届三中全会——非公有制经济理论和政策的进一步完善

二　科学发展观引领下的非公有制经济

三　非公有制经济政策创新与发展的历史动因

结语：未完的课题——启示与思考

一　对党的非公有制经济理论与政策发展演变的深层思考

二 非公有制经济发展中需要进一步解决的几个问题

三 构建社会主义和谐社会对非公有制经济发展提出的新要求

主要参考文献