总序

导论

一 研究的缘由和选题的意义

二 “财政下乡”：本项选题的客观依据

三 相关研究成果的梳理

四 分析工具和主要概念

五 研究方法

第一章 个案乡概况及其类型特点

一 个案乡所在的县域概况

二 个案乡概况

三 个案乡的类型特点

第二章 从集中型财政到“分灶吃饭”（1984—1988）

一 集中型财政的建立及其沿革

二 集中型财政制度下的农村人民公社分配关系

三 集中型财政的变革与“财政下乡”

四 刘乡财政的初建及其特点（1984—1988）

第三章 失去平衡的财政关系（1989—1994）

一 乡镇金库的建立及其意义

二 县对乡镇财政管理体制的调整与乡镇财政的弱势地位

三 县财政对乡镇财政资金的直接抽取

四 事权下移

五 乡镇自筹资金的快速增长趋势与5％的限额规定

六 乡镇预算外财政的扩张

七 乡镇财政收支管理体制与运行机制的特点

八 财政问题所引发的基层社会冲突

第四章 监督缺失之下的财政膨胀（1995—1998）

一 对乡镇财政监督的缺失

二 监督缺失之下的乡镇财力的畸形增长

三 农民家户经济及其税费负担

四 财源培养与乡镇政府的经济功能

五 财政汲取机制、措施及其与国家政策的偏离

六 监督缺失之下的乡镇财政支出

七 乡镇财政合法性危机的增长

第五章 双重约束之下的乡镇财政（1999—2001）

一 乡镇财力的增长与农民的经济承受力

二 乡镇财力的增长与政府的政治承受力

三 双重约束之下的乡镇财政

四 传统财政汲取方式的延续与强化

五 对财政支出管理的不同解读

六 乡镇财政合法性危机的扩散

第六章 转型中的乡镇财政（2002—2005）

一 农村税费改革的历史必然性

二 刘乡税费改革的进程

三 乡镇政府增加财政收入的内在冲动与措施

四 农村税费改革的效应

五 乡镇财政收入结构的现代转型

六 农村税费改革的主要缺失

结论与讨论

一 本项研究的基本结论

二 进一步的讨论：根本确立我国农村基层政府财政合法性的核心方案

参考文献