第一章　导论：公共管理与公共管理学

第一节　公共管理的兴起与发展

一、公共管理的兴起与发展

二、新公共管理运动兴起的主要动因

第二节　公共管理学的研究对象

一、公共管理的含义与特征

二、公共管理学的研究对象

第三节　公共管理面临的挑战

一、全人类公共管理面临的共同挑战

二、我国公共管理面临的特殊挑战

第二章　公共管理的价值

第一节　公共管理价值概述

一、价值的一般理论

二、公共管理价值释义

三、公共管理价值体系

第二节　公共管理的目标价值

一、公共利益目标价值的确立

二、公共利益目标价值的含义

三、公共利益目标价值的实现

第三节　公共管理的手段价值

一、公共管理手段价值的当代转换

二、作为管理的手段价值

三、作为服务的手段价值

第四节　公共管理价值评价

一、公共管理价值评价的含义

二、公共管理价值评价的特征

三、公共管理价值评价的标准

第三章　公共管理主体：政府、非政府公共组织及其人员

第一节　公共管理主体概述

一、公共管理主体的含义

二、公共管理主体的外延

第二节　政府与公共管理

一、政府概念界定

二、作为公共部门的政府的基本特点

三、关于政府职能主要理论流派与观点的介绍

四、政府在公共管理中的职能

第三节　非政府公共组织与公共管理

一、非政府组织的含义和特征

二、非政府公共组织的分类

三、非政府公共组织成为公共管理主体的理论依据

四、非政府公共组织在公共管理中的地位与作用

第四节　公共管理中政府与非政府公共部门关系

第五节　转型期中国公共管理组织的发育与成长

一、转型期中国公共管理组织类型及其内部关系

二、转型期中国政府公共管理职能

三、政府职能转变背景下中国非政府公共组织的发展

四、中国非政府公共组织在公共事务管理中的作用发挥

五、非政府公共组织在中国成长发育的历史后果

六、中国非政府公共组织发展中存在的主要问题与困境

七、推进中国非政府公共组织发展的对策建议

第四章　公共管理的客体

第一节　公共管理客体概述

一、客体理论的提出

二、公共管理客体界说

三、公共事务含义的厘定

第二节　公共事务的基本特征

一、公共事务的公共性

二、公共事务的规模性

三、公共事务的非营利性

四、公共事务的多样性

五、公共事务的阶段性

第三节　公共事务的种类划分

一、横向标准

二、纵向标准

第四节　公共事务的具体内容

一、社会问题

二、公共项目

三、公共财产和资源

第五节　公共事务治理模式变迁

一、传统公共事务治理模式

二、现代公共事务治理模式

三、未来公共事务治理愿景

第五章　公共政策

第一节　公共政策概论

一、公共政策的基本含义

二、公共政策的主体

三、公共政策的价值基础

四、公共政策的环境

五、公共政策的类别

第二节　公共政策过程

一、公共政策制定

二、公共政策执行

三、公共政策评估

第三节　公共政策领域

一、政治政策领域

二、经济政策领域

三、社会政策领域

第四节　转型期中国公共政策的基本特征和发展趋势

一、转型期中国公共政策的基本特征

二、转型期中国公共政策的发展趋势

第六章　公共人力资源开发与管理

第一节　公共人力资源开发与管理概述

一、公共人力资源：含义和特点

二、公共人力资源开发

三、公共人力资源管理

第二节　公共人力资源开发与管理的形成与发展：理论与实践

一、公共人力资源开发与管理的形成

二、公共人力资源开发与管理的发展

第三节　我国的公共人力资源开发与管理

一、我国现行的公务员制度

二、从传统干部人事管理到现代公共人力资源开发与管理

三、构建中国特色的公共人力资源开发与管理的战略体系

第七章　公共财政管理

第一节　公共财政管理概述

一、公共财政的本质内涵

二、公共财政的构成

三、公共财政的基本职能

四、公共财政的宏观调控

第二节　公共预算管理

一、国家预算的内涵和类别

二、国家预算的编制和审批

三、国家预算的执行

四、国家决算的编制和审批

五、中西方政府预算的理论比较

六、典型西方国家公共预算的实践

第三节 中国公共财政管理体制的改革与变迁

一、公共财政管理体制的内涵与实质

二、公共财政管理体制的构成及原则

三、我国财政管理体制的历史演变

第四节　转型期中国公共财政管理的主要特征与发展趋势

一、转型时期我国公共财政管理的改革与成果

二、转型时期我国公共财政管理的弊病与问题

三、转型时期我国公共财政管理的改革与发展趋势

第八章　公共绩效管理

第一节　公共绩效管理概述

一、公共绩效管理的含义

二、公共绩效管理过程

三、公共绩效管理在公共管理中的意义

第二节　公共绩效管理的产生与发展

一、传统公共行政背景下的效率基点与效率困境

二、新公共管理运动中的绩效取向

第三节　我国公共绩效管理的实践探索

一、公共绩效管理一般障碍分析

二、我国公共绩效管理现状及问题分析

三、关于改进我国公共绩效管理的几点对策

第九章　公共管理决策

第一节　公共决策概论

一、决策的含义

二、公共管理中的决策

三、公共决策与公共政策的区别

四、公共决策的基本要素

第二节　西方决策理论的演进

一、萌芽：决策概念的形成

二、确立：理性决策模式的诞生和完善

三、发展：渐进决策理论的提出

四、成熟：综合决策模型和政策分析的诞生

五、挑战：政治学的视角

六、创新：决策理论的新视角

第三节　公共决策体制

一、美国

二、英国

三、法国

四、德国

五、日本

第四节　公共决策过程

一、确定目标

二、设计方案

三、评价选优

四、确定方案

五、采集反馈

六、修正完善

第五节　公共决策的方法与技术

一、定性决策分析方法

二、定量决策分析方法

第六节 当前中国公共决策的基本特征和发展趋势

一、转型期中国公共决策的基本特征

二、转型期中国公共决策的发展趋势

第十章　公共管理执行

第一节　公共管理执行概述

一、公共管理执行的基本含义

二、西方执行理论概述

第二节　公共管理执行的原则和方法

一、公共管理的执行原则

二、公共管理的执行手段和方法

第三节　公共管理的执行过程

一、执行的准备阶段

二、执行的实施阶段

三、执行的总结阶段

第四节　影响公共管理执行的因素

一、公共管理的执行体制

二、公共管理的执行者

三、公共管理执行项目的变动性

四、公共管理执行的目标群体

五、公共管理的决策本身

六、公共管理的执行资源

七、公共管理的外部环境

第五节　转型期中国公共管理执行的主要特征与发展趋势

一、转型期中国公共管理执行的主要特征

二、转型期中国公共管理执行的发展趋势

第十一章　公共管理监督

第一节　公共管理监督概论

一、公共管理监督的理论阐述

二、公共管理监督的含义

三、公共管理监督的意义

第二节　公共管理监督的原则和方法

一、公共管理监督的原则

二、公共管理监督的方法

第三节　公共管理的监督机制

一、内部监督机制

二、外部监督机制

三、监督机制的协调

第四节　公共管理的监督过程

一、准备阶段

二、实施阶段

三、总结阶段

第五节　转型期中国公共管理监督的主要特征与发展趋势

一、转型期中国公共管理监督的主要特征

二、转型期中国公共管理监督的发展趋势

第十二章　公共管理规范

第一节　公共管理规范概述

一、公共管理规范的基本内涵

二、规范公共管理行为的必要性

三、公共管理规范的基本内容

第二节　公共管理法治

一、公共管理法治的概念与内涵

二、公共管理法治的地位和作用

三、公共管理法治的基本内容

第三节　公共管理责任

一、公共管理责任的含义

二、公共管理责任的基本范畴

三、公共管理责任的确定

第四节　公共管理伦理

一、公共管理伦理的含义

二、公共管理伦理的特点

三、公共管理伦理规范的基本内容

四、加强公共管理伦理建设的基本途径

第五节　转型中国公共管理规范的现状、问题及发展趋势

一、公共管理规范的现状

二、当代公共管理规范的问题

三、中国公共管理规范的发展趋势

第十三章　公共管理改革与发展

第一节　公共管理的改革与发展概述

一、公共管理改革与发展的历史背景与动因

二、公共管理改革的主要内容

第二节　公共管理改革与发展的一般理论

一、公共行政阶段

二、公共管理阶段

第三节　西方发达国家与其他第三世界国家公共管理改革与发展的经验借鉴

一、西方发达国家公共管理改革与发展的实践与经验

二、发展中国家公共管理的变革

第四节　转型期中国公共管理改革与发展的基本特征与发展趋势

一、转型中国的主要特点

二、转型中国的公共管理

三、中国公共管理面临的机遇和挑战

参考文献

后记