绪论

一 研究的缘起

二 基本概念的界定

三 研究文献综述

四 研究思路与方法

第一章 当代中国医疗保障制度溯源

第一节 民国政府医疗保障概说

一 缺医少药、疾病丛生的医疗卫生状况

二 医事管理体系的建立与作为

三 劳动立法中的医疗保障

四 有名无实的公医制度

五 乡村建设运动中的卫生实验

第二节 革命根据地和解放区的战时医疗保障

一 战时供给制下的免费医疗

二 劳保医疗的实践

三 互助共济的保健药社和卫生合作社

第二章 城镇职工医疗保障制度的确立与调整

第一节 城镇职工医疗保障制度的建立

一 劳保医疗制度

二 公费医疗制度

第二节 城镇职工医疗保障制度的改善

一 问题初见端倪

二 政策上的修补

第三节 实施城镇职工医疗保障制度的意义

一 提升职工健康水平

二 促进经济恢复和发展

三 巩固新生政权

第三章 农村合作医疗制度的兴起与推广

第一节 农村合作医疗制度的兴起

一 农业合作化与农村医疗保障制度的选择

二 “大跃进”运动与合作医疗的第一次高潮

三 调整方针下的合作医疗

第二节 “把医疗卫生工作的重点放到农村去”

一 “六·二六”指示的历史缘由

二 毛泽东发出“六·二六”指示的初衷

三 “六·二六”指示的功绩与过失

第三节 政治动员下的合作医疗

一 “合作医疗好”：乐园经验

二 合作医疗的波折与拓展

三 巡回医疗的支援

第四节 “赤脚医生”的功过是非

一 “赤脚医生”的由来

二 “赤脚医生”的选拔与培训

三 “穿鞋论”与两种思想的交锋

第四章 城镇职工医疗保障制度的改革试验

第一节 问题的积压与改革的催生

一 工会组织的瘫痪与“文化大革命”后期政策的调整

二 改革的帷幕徐徐拉开

第二节 “摸着石头过河”

一 医疗费用与个人挂钩

二 医疗费用社会统筹

三 加强公费医疗管理

第三节 医疗保险改革试验的起步

一“统账结合”模式的出台

二 “两江”试点

三 其他地区的改革探索

第五章 农村合作医疗的解体与复办

第一节 合作医疗由盛转衰

一 大起与大落

二 从“赤脚医生”到“乡村医生”

三 合作医疗瓦解的原因

第二节 农民失去医疗保障后的社会问题

一 农村公共卫生的逆转

二 农村人口健康状况下滑

三 因病致贫、因病返贫

四 城乡关系和社会公正失衡

第三节 “重振合作医疗的雄风”

一 合作医疗的回流

二 重建合作医疗的制约因素

第六章 新型医疗保障制度初步建立

第一节 城镇职工医疗保险制度改革全面启动

一 新制度的颁行

二 “三项改革”并举

第二节 新型农村合作医疗制度的出台

一 制度环境与政策架构

二 新型农村合作医疗“新”在何处

三 逐步推开的试点工作

第三节 城镇居民基本医疗保险开始试点

一 制度的酝酿与试行

二 制度的推广与成效

第四节 城乡医疗救助制度的起步与发展

一 农村医疗救助制度

二 城市医疗救助制度

第五节 新型医疗保障制度的评价与前景

一 医改成败讨论引发对新制度的反思

二 “全民医保”任重道远

第七章 结论与思考

第一节 在历史的脉络中认识历史问题

一 传统医疗保障制度不是计划经济的产物

二 “单位自保”是家庭保障向社会保障转换的过渡环节

三 社会效益是医疗保障制度建设的最高准则

第二节 坚持中国特色社会主义的医疗保障制度

一 以基本医疗保障为核心，建立多层次的医疗保障体系

二 突出公平正义的社会保障原则

三 落实“以农村为重点”的卫生工作方针

附录 中国共产党医疗保障制度建设的探索与经验

参考文献

后记

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