第一章 序言：社区与社区治理

一 社会学视角上的社区与公共管理视角上的社区

1.公共管理视角上的社区

2.社会学视角上的社区

3.从公共管理学的视角看社区

二 社区治理：从理论上洞识到的实质

1.治理的难点所在

2.依据什么进行治理

三 社区治理模式的转变

四 从非营利组织管理的视角来看社区治理问题

第二章 共同体的治理功能

第一节 共同体：由生活的含义转化为治理的含义

一 共同体的生活含义

二 共同体的治理含义

三 共同体的组成成分

第二节 共同体作为治理手段的作用

一 由互惠到关系网络

二 社会声望

三 民间权威

四“民间组织”

五 共同体治理特征的一个归总

第三节 共同体治理含义的进一步分析

一 互惠交换中的问题揭示

二 重新解读社会声望

三 民间权威与民间组织的再思考

四 一个在多个维度上全面出现问题的社会形态

五 对于治理问题的再思考

第三章 现代社区治理模式

第一节 几种现代治理的模式图

一 从传统到现代：摒弃与重建

二 现代社区治理模式

三 公司、基金会等组织类型

四 现代治理模式下的运作特征

五 现代治理模式的结构特征

第二节 现代社区治理所需要的社会基础

一 对公众参与能力的需求

二对“权力层”成员的公民能力要求

第三节 治理能力的来源与新型的社会

一 总结：依靠什么来治理

二 这是一个怎样的社会

三 公民能力如何获得

第四节 一个“被省略”的时代

一 一个历史的“夹层”

二“夹层”的治理意义

第四章 城市社区治理现状：缺乏利益代言人

第一节 居委会失灵：自上而下的属性是根源

一 名义上的自治组织，实质上的政府延伸

二 机会失灵：大量行政事务挤占了响应社区需求的空间

三 动机失灵：行政控制下的理性人缺乏主动服务社区的动机

四 能力失灵：除了行政控制、物质刺激，还能凭借什么动员社区

第二节 物业失灵：缺乏约束的市场大鳄

一 物业公司是一类特殊的市场主体：与社区治理紧密相连

二 缺乏约束的物业公司可能成为侵害社区利益的市场大鳄

三 在社区中，物业公司也面临着一系列的难题

第三节 业主委员会失灵：公民素质与民主制度

一 物业冲突是业委会筹建的动因

二 成立业主委员会的过程很艰难

三 业主委员会成立后，运作依然艰难

第五章U+B结构：构建现代社区的操作化思路

第一节“U+B结构”的引出

第二节“U+B结构”之一：政府与社区草根组织的双轴关系

一 从理论上看政府与社会的关系

二 从实证来看政府对社区草根组织发育的影响

第三节“U+B结构”之二：专业机构带动社区草根组织的发展

一 乐龄合作社：通过扶持草根小组构建社区文化生活

二 社区参与行动服务中心：帮助社区实现有效治理

第六章 现代社区利益代言人的候选：社区基金会

第一节 社区基金会：基于社区治理现实需求的设计

一 治理主体的动机、机会（成本）、能力问题

二 社区民众民主能力问题

三 与社区利益相关者的关系问题

第二节 社区基金会的历史、特点及法人资格

一 社区基金会的历史

二 社区基金会的特点

三 社区基金会的性质

四 社区基金会的法人资格

第三节 有机生长：社区基金会构建路径的现实选择

一 构建社区基金会的第一步：构建一个有专业服务能力的NGO

二 构建社区基金会的第二步：NGO的品牌项目转为专项基金

三 构建社区基金会的第三步：专项基金转变为社区基金会

第七章 新型社区中的共同体成分

第一节 两种社区治理方式的对比性反思

第二节 现代共同体的新型基础

一 文体活动

二 公益慈善

三 社区服务

四 现代互助

第三节 共同体的新型形式

一 组织化的共同体

二 组织化的共同体：牵涉出相应的运作技术事项

三 组织化共同体的扩展存在

四 如何看待社区“空壳化”

第四节 共同体的新型内容

一“人”，还原为其本身

二 普遍关系取代了特殊关系

三 公民社会性成分

四 社区组织已经成为中国公民社会发展的重要道路

第五节 现代社区的结构

一 两个序列的分离

二 分离之后的共同体成分

三 对人性的强调进入治理性的空间

四 共同体需求的满足场所也是社区服务的提供场所

五 将社区的需求格局完善

参考文献