出版说明

第一册

序

第一编 总纲

第一章 绪论

一 变法维新的肇端

二 清末民初的改革

三 国民政府成立后的改制

第二章 训政时期约法

一 制定约法的国民会议

二 约法的制定经过

三 各种的自由权利保障

四 政治上的权利

五 经济上的权利

六 人民的义务

七 约法内容的问题

八 关于修正的程序

第三章 党治的理论与制度（一）

一 一般政党政治

二 我国党治观念的滥觞

三 政权由党代表行使

四 政府由党产生

五 政府向党负责

六 党修正及解释重要法律

七 其他党派的关系

第四章 党治的理论与制度（二）

一 初期的党政关系

二 当前的形态

三 将来的形态

第二编 中国国民党的组织

第五章 中国国民党发展概略

一 孙中山先生的生平

二 兴中会的创立

三 三民主义的发明

四 革命同盟会

五 国民党

六 中华革命党

七 中国国民党

第六章 中国国民党的基层组织（一）

一 党员

二 三民主义青年团

三 党部组织的经过

第七章 中国国民党的基层组织（二）

一 民主集权原则

二 区分部与区党部

三 县市党部

四 省市党部

五 特别党部

六 海外党部

七 直属党部

八 党的监察制度

九 党部的设立与整理

十 党员的训练

第八章 中央党部

一 全国代表大会的召集

二 全国代表大会的职权

三 中央委员的产生

四 中央执行委员会

五 总理及总裁

六 中央常务委员会

七 中央所属机关的演变

八 中央各部会

九 中央监察委员会

十 民主集权原则实际的运用

第九章 中央政治委员会

一 中政会的职权

二 十七年以前的组织

三 二十四年以前的组织

四 内部的组织

五 政治分会的设立与裁撤

六 二十四年的改组

第十章 国防最高委员会

一 最早的组织

二 国防最高会议

三 国防最高委员会

第十一章 行政三联制的机构

一 中央设计局

二 党政工作考核委员会

第三编 国民政府

第十二章 五权宪法的理论

一 三权学说的理论

二 三民主义的自由论

三 三民主义的政府论

四 三权宪法与五权宪法的根本差异

五 考试监察二权之独立行使

第十三章 国民政府组织的沿革

一 名称释义

二 国民政府的前身

三 国民政府之成立

四 组织法的内容

五 其后组织的沿革

六 五权制度的创立

第十四章 国民政府及五权制度

一 国民政府主席制的演变

二 不负实际政治责任制的经过

三 三十二年的改制

四 国民政府委员会

五 国民政府直属机关

六 早期的五权制度

七 近年的改制

第二册

前言

第四编 五种治权的组织与运用

第一部 行政权

第十五章 行政院及行政权

一 现代行政的意义

二 行政院的组织

三 行政院的地位

四 行政院会议的组成

五 行政院院长与副院长

六 行政院与各部会

七 行政院的幕僚机关

八 经济会议与国家总动员会议

第十六章 行政机构的组织及职权（上）

一 行政机构的设置

二 内务行政机构

三 外交行政机构

四 驻外使领馆及侨务

五 军事机构的演变

六 军事机构的现状

第十七章 行政机构的组织及职权（中）

一 财务行政机构

二 粮食与土地行政机构

三 经济建设行政机构

四 交通行政机构

五 国营事业机关

第十八章 行政机构的组织及职权（下）

一 教育行政机构

二 国立中央研究院

三 社会行政机构

四 卫生行政机构

五 司法行政机构

六 近年行政机构调整的趋势

第十九章 行政机构内部的组织

一 部长与次长

二 部内的组织

三 特设机关的设置

四 特设机关内部的组织

五 主计机构及人事机构等

第二十章 行政院在政制上的地位

一 二十年政制的缘起

二 西洋国家的成例

三 行政机关的产生

四 集体负责制度

五 解散国会权

六 三十二年以前政制的特质

七 三十二年以后政制的特质

第二十一章 我国行政组织的特质

一 问题的提出

二 西洋国家的成例

三 我国的现制

四 现制的流弊

第二十二章 行政效率

一 效率问题的提出

二 现代政治的积极性

三 效率的观念

四 机构问题

五 人员问题

六 工具问题

七 幕僚长制度

八 分层负责制度

第二部 立法权

第二十三章 立法院在政制上的地位

一 立法机关的重要

二 立法机关的沿革

三 立法院的组织

四 秘书处与编译处

五 立法原则的议定

第二十四章 立法院的职权

一 总论立法院的职权

二 法律与命令

三 公布与副署

四 司法权与外交权

五 监督权

第二十五章 预算制度

一 总论预算权

二 清末民初的预算章则

三 民国二十年以前的预算

四 主计制度之成立

五 二十年的预算

六 预算章程的制定与实施

七 二十六年的预算

八 建设事业专款

九 各年度预算内容的比较

十 预算法的制定

十一 战时预算的编造

十二 财政收支系统的改革

十三 战时预算的特色

第二十六章 立法院议事程序

一 议事程序的意义

二 我国的议事程序

三 提案

四 三读会与委员会审查

第二十七章 立法工作概述

一 组织法规的制定

二 法典编纂

三 宪法起草

第三部 司法权

第二十八章 司法院在政制上的地位

一 司法改革的回顾

二 司法院的地位

三 司法院的职权

四 司法院的幕僚机构

第二十九章 当前审级制度

一 三级三审制度的厘定

二 最高法院

三 高等法院及地方法院

四 检察制度

五 法院的威严

六 现代化的趋势

七 仍待解决的问题

第三十章 诉愿与行政诉讼

一 诉愿与再诉愿

二 行政诉讼制度

三 现制的问题

第三十一章 公务员的惩戒

一 总论公务员的惩戒

二 政务官的惩戒

三 事务官的惩戒

四 其他人员的惩戒

五 惩戒机关的系统

六 现制的困难

第四部 考试权

第三十二章 考试院与考试权

一 五权宪法与人事制度

二 考试机关的沿革及组织

三 各种考试

四 铨叙及分发任用

五 人事行政的改进

第三十三章 现行官制官规

一 官制的沿革

二 公务员在法律上的含义

三 政务官与事务官

四 事务官的类别

五 官等及其资格

六 各种的例外

七 司法官与外交官

八 俸给制度

九 服务规章

第三十四章 人事行政问题

一 人事行政机构

二 职位分类与官职划分

三 冗滥与流品问题

四 待遇问题

五 训练与进修

第五部 监察权

第三十五章 监察院与监察权

一 早年的设施

二 现在的组织

三 弹劾权的范围

四 制度上的问题

第三十六章 审计制度

一 审计机构的组织

二 审计职权

三 制度上的问题

第六部 全国性的民意机关

第三十七章 国民参政会

一 国民参政会的前身

二 国民参政会的产生

三 国民参政会的组织

四 国民参政会的职权

五 工作的检讨

第三册

前言

第五编 地方制度

第三十八章 省制沿革

一 现在的疆域

二 民国初年的省制

三 民国初年其他地方组织

四 国民政府成立后的变革

第三十九章 现行省政组织

一 省政府组织法

二 省政府主席

三 省政府委员会

四 各厅及其他机关

五 省府合署办公制度的创立

六 合署办公制度的实施

第四十章 有关省制的问题

一 省政府主席的兼职

二 省政府机构调整的拟议

三 中央驻省的机构

四 地方上的军事机构

五 省政府行署

六 缩小省区的拟议

七 省区重划问题

八 建立特殊行政区域问题

九 省分等问题

十 省长制问题

第四十一章 省的地位

一 联邦制度的条件

二 清末民初的联邦制度思想

三 均权原则

四 省的法律地位

五 近年来的变迁

六 改革的意见

七 省为行政之一级

八 行政院与各省政府的关系

第四十二章 县政概论

一 县的现状

二 县的重要

三 孙中山先生关于自治的理论

四 自治与宪政

第四十三章 自治法规沿革

一 清末地方自治的尝试

二 民初的法律

三 国民政府成立后的情形

四 各种自治法规的制定

五 实施上的困难

六 二十四年的检讨

七 保甲制度的恢复

八 成效的检讨

第四十四章 县行政组织沿革

一 清末民初的县政机构

二 国民政府成立以后的县政机构

三 县各级组织的变迁

四 各实验县

五 设治局

第四十五章 县各级组织纲要

一 县各级组织纲要制定实施经过

二 原则的说明

三 组织的层级

四 关于县政府的机构

五 各级组织

六 各级人民代表机关

七 党政联系

第四十六章 现行县政组织

一 县行政与县自治

二 县政府本身的机构

三 县政府的附属机关

四 县长

五 县行政人员

第四十七章 地方自治

一 地方自治的含义

二 三个基本的概念

三 委办事项与自治事项

四 乡镇的地位

五 县政府的地位

六 地方自治财政

七 人事问题

八 两个观点

第四十八章 行政督察专员制度

一 制度的先例

二 现行制度概况

三 设置的目的

四 现行状况

五 改革的建议

第四十九章 市制

一 都市问题的重要

二 过去立法的简述

三 市设置的经过

四 各市组织的情形

五 现行法律的分析

六 市自治

七 市行政

八 都市计划

第五十章 地方民意机关

一 省临时参议会的组织

二 省临时参议会的职权

三 市临时参议会

四 县临时参议会

附论 中华民国宪法草案的重要内容

一 总纲

二 人民权利与义务

三 国民大会的组织

四 国民大会的职权

五 总统

六 行政院

七 立法院司法院考试院监察院

八 地方制度

九 国民经济及教育

十 宪法之施行及修正

参考书目