总序　

第一版序

前言

第一章　政策内涵与政策过程　

为什么研究政策　

迷惘的学校领导者　

教育政策环境的变化　

教育政策环境的过去　

新的教育政策环境　

变化的三种原因　

学校管理者角色的变换　

政策界定　

简明定义　

政策、法律与种族隔离　

政策与政府公开表达的意图——种族隔离　

政策过程　

政策问题　

运用政策过程阶段模型：标准化改革政策分析举例　

政策分析　

简明定义　

政策分析简史　

政策分析的目标　

政策分析的类型　

学校领导与政策研究　

作为政策制定者的管理者　

作为政策实施者的管理者　

作为政策问题关注者的管理者　

作为政策影响者的管理者　

本章结语　

权力的一种“内含张力的”定义　

权力的定义　

第二章　权力与教育政策　

导言　

权力的一种工作定义　

叙说与权力　

作为言说的学校管理　

文本　

叙说实践　

社会实践　

权力的三维模型　

权力维度一：明确使用权力　

权力维度二：依托无形力量　

权力维度三：形成自觉　

教育政策行动者的权力　

权力关系分析　

教育领域中的权力　

形成权力　

权力的伦理问题　

权力的危险性　

作为手段和结果的权力　

符合道德地行使叙说权力　

本章结语　

第三章　经济与人口特征　

为什么分析政策环境　

政策环境的定义　

政策及其社会背景　

经济环境　

经济的重要意义　

美国经济史回顾　

短期经济变化　

长期经济周期　

人口特征与政策环境　

人口统计的重要性　

长期人口变化周期　

环境的教育政策意义　

经济周期对教育政策的影响　

长期经济周期对教育政策的影响　

“事半功倍”　

提高资源利用率　

寻求题外之意　

大笔追加学校经费　

第四章　政治制度与政治文化　

政策环境中隐性因素的重要意义　

美国政治制度　

联邦主义　

分权　

管制过程的分离　

关注选举　

司法审查　

政治制度对学校领导者的影响　

管理机构之间的竞争　

多方反对　

同时关注政策建议和选举日期　

建立网络和联盟　

政治文化　

政治文化定义　

传统主义政治文化　

伦理主义政治文化　

个人主义政治文化　

政治文化与教育政策　

政治文化对教育管理者的影响　

本章结语　

观念的重要性　

第五章　价值和意识形态　

美国政治中的基本价值　

自身利益及其他价值　

自身利益　

一般社会价值　

民主价值　

经济价值　

相互作用的各种价值　

主导价值的周期性变化　

主要的价值冲突　

美国主要的意识形态　

保守主义　

意识形态的定义　

意识形态　

自由主义　

其他意识形态　

美国的极端意识形态　

其他国家的意识形态　

意识形态纷争之中的学校领导者　

作为意识形态纷争领域的学校　

有效处理意识形态冲突　

本章结语　

第六章　教育政策过程中的主要行动者　

政策剧中的人物表　

政府内的行动者　

立法机关　

行政机关　

司法机关　

地方政府内的行动者　

利益集团：是谁，干什么　

非政府领域的政策行动者　

教育利益集团　

非教育领域的利益集团　

政策网络　

政策规划机构　

大众传媒　

辨别和了解政策行动者　

一般途径　

获取选举产生的官员的信息　

辨别任命产生的官员与相关团体　

辨别与政策规划相关的团体及其信息　

整合“瑞士干酪”　

第七章 界定政策问题和建立政策议程——政策过程的启动　

政策过程中的感觉与现实　

界定“政策问题界定”　

启动政策过程：政策问题界定　

教育政策规划和研究团体　

政策议程　

政策议程的定义　

政策议程的类型　

各种议程之间的相互关系　

进入政府政策议程　

留在政策议程之中　

未决问题　

学校领导与政策过程的早期阶段　

跟踪政策过程的早期阶段　

影响政策过程的早期阶段　

第八章　语言和经费：政策形成和政策采纳　

政策过程最为显著的阶段　

一种保守主义过程　

立法机关的政策形成和政策采纳　

立法提案及其来源　

立法提案的起草　

法律草案的审议　

政策采纳的政治学分析　

获取经费　

行政机关的政策形成和政策采纳　

制定细则　

各州的规则制定　

司法机关的政策形成和政策采纳　

作为政策行动者的法官　

提起诉讼　

法官如何形成和采纳政策　

法官形成教育政策的例证　

一般原则　

影响政策形成和政策采纳　

影响立法机关和行政机关的政策形成与政策采纳　

影响司法过程中的政策形成与政策采纳的注意事项　

本章结语　

第九章　审视政策：政策工具和成本分析　

学会分析公共政策　

洛伊的控制策略　

分配性政策　

规范性政策　

再分配性政策　

洛伊的政策分类是否交叉　

学校管理过程与洛伊的政策分类　

麦克唐纳尔和埃尔莫尔的政策工具　

命令　

报酬　

职能拓展　

权威重组　

劝告政策或劝诱　

综合多种政策工具　

麦克唐纳尔和埃尔莫尔的观点与教育管理　

成本与成本－效益分析　

对成本的思考　

成本分析　

成本－效益分析　

本章结语　

第十章　政策实施：激励人们执行政策　

政策实施的巨大困难　

政策实施研究回顾　

政策实施的界定　

快速发展的领域　

第一代政策实施研究：政策实施困难重重　

第二代政策实施研究：失败与成功　

政策实施动员　

如何实施一项新政策　

政策实施本身　

制度化　

实施不受欢迎的政策　

为什么一些政策不受欢迎　

围绕政策抵制而产生的问题　

本章结语　

第十一章　政策评价：政策是否产生作用　

令人不安的话题　

政策评价相关概念的界定　

教育政策评价简史　

早期教育政策评价　

《初等和中等教育法案》　

评价的专业化　

评价过程　

政策评价的基本特征　

判断教育政策评价的标准　

评价的目的　

政策评价的方法论　

指标　

促进有意义的政策评价　

评价的政治学分析　

实施完善的政策评价的建议　

充分运用评价报告　

不采取行动　

局部修改政策　

大幅度修改政策　

终止政策　

本章结语　

倘若不在堪萨斯，我们在哪里　

第十二章　美国教育政策：回顾与展望　

四种理论框架　

竞争价值理论　

洛伊的政策类型理论　

制度选择理论　

国际趋同理论　

美国教育政策的历史回顾　

合众国初期（1783～1830）　

公立学校运动时期（1831～1900）　

“科学”分类机器阶段（1900～1982）　

探索新的教育范式（1983年至今）　

教育政策走向何方　

词汇表　

附录　

参考文献　

译后记