中国共产党发展党员工作细则

不断提高新发展党员的质量——中组部负责人就印发《中国共产党发展党员工作细则》答记者问

质量是发展党员的生命线&《人民日报》评论员

政策解读

总则

1.发展党员工作的重要意义

2.做好发展党员工作是党的基层组织的一项经常性重要工作

3.发展党员工作的总要求

4.正确理解“控制总量”

5.正确理解“优化结构”

6.正确理解“提高质量”

7.始终把政治标准放在首位

8.正确理解“慎重发展、均衡发展”

9.发展党员工作要有领导、有计划地进行

10.坚持入党自愿原则

11.坚持个别吸收原则

12.禁止突击发展党员

13.发展党员要反对“关门主义”

14.入党手续

入党积极分子的确定和培养教育

15.加强入党积极分子队伍建设

16.不断扩大入党积极分子队伍

17.申请入党的条件

18.正确处理未满18岁申请入党和发展入党问题

19.申请入党的人要对党忠诚老实

20.对党忠诚老实的主要表现

21.申请入党的人要写入党申请书

22.申请入党一般由本人提出书面申请

23.入党申请书的主要内容

24.写入党申请书应注意的问题

25.不能动员党外群众写入党申请书

26.入党申请人不需要经常写入党申请书

27.工作变动后，一般不需要再写入党申请书

28.向党组织提出入党申请

29.流动人员申请入党

30.在校学生申请入党

31.离退休人员申请入党

32.借调到外单位工作的同志申请入党

33.失业、待业或自谋职业的人申请入党

34.下基层挂职、扶贫、支教等人员申请入党

35.出国（境）留学和工作人员申请入党

36.党组织收到入党申请书后应做的工作

37.党组织及时派人与入党申请人谈话

38.入党积极分子应具备的条件

39.党组织确定入党积极分子

40.从接受入党申请到确定入党积极分子的时间要求

41.入党申请人要正确对待党组织长时间没有讨论其入党的问题

42.党员推荐入党积极分子人选应注意的问题

43.群团组织推荐入党积极分子人选应注意的问题

44.确定共青团员为入党积极分子一般要经团组织推荐

45.党组织吸收28周岁以下的青年入党一般应是共青团员

46.入党积极分子要报上级党委备案

47.培养联系人的主要任务

48.培养联系人要定期向党支部汇报入党积极分子情况

49.党小组在加强入党积极分子队伍建设中的责任

50.党组织对入党积极分子进行培养教育的方法

51.党组织对入党积极分子进行教育的主要内容

52.党组织应当对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育

53.党组织应当对入党积极分子进行党的历史和优良传统、作风教育

54.党组织应当对入党积极分子进行社会主义核心价值观教育

55.要吸收入党积极分子参加党内有关活动

56.要给入党积极分子分配一定的社会工作

57.给入党积极分子分配社会工作应注意的问题

58.要对入党积极分子进行集中培训

59.入党积极分子要经常向党组织汇报自己的思想和工作情况

60.党支部应定期对入党积极分子进行考察

61.入党积极分子要正确对待党组织的考察

62.基层党委应定期对入党积极分子队伍状况进行分析

63.要建立入党积极分子动态管理机制

64.入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动时，原单位（居住地）党组织应做的工作

65.对新转来的入党积极分子，现单位（居住地）党组织应做的工作

66.要接续做好入党积极分子培养教育工作

67.要接续做好大学毕业生中入党积极分子培养教育工作

68.要做好出国（境）学习和工作的入党积极分子培养教育工作

发展对象的确定和考察

69.发展对象应具备的条件

70.入党积极分子要经过一年以上的培养教育和考察才可列为发展对象

71.培养教育时间不满一年的入党积极分子一般不能列为发展对象

72.入党申请人、入党积极分子、发展对象之间的联系和区别

73.确定发展对象的程序

74.确定发展对象必须听取党小组、培养联系人、党员和群众的意见

75.听取党员和群众意见的方式

76.发展对象人选要报上级党委备案

77.入党积极分子列为发展对象后，党组织应做的工作

78.确定入党介绍人

79.入党介绍人不能由发展对象自己约请

80.入党介绍人与培养联系人任务的区别

81.发展党员要有两名正式党员作入党介绍人

82.入党介绍人一般应由本单位党支部的正式党员担任

83.一名正式党员一般不宜同时担任几名发展对象的入党介绍人

84.预备党员不能担任入党介绍人

85.党支部书记可以担任入党介绍人

86.党委负责同志可以担任入党介绍人

87.发展对象的直系亲属一般不宜担任其入党介绍人

88.正确把握受党纪处分的党员担任入党介绍人问题

89.正确把握犯了错误的入党介绍人继续担任介绍人问题

90.正确把握入党介绍人工作变动后重新确定入党介绍人问题

91.正确把握入党介绍人中途更换问题

92.入党介绍人要认真了解发展对象的情况

93.入党介绍人要在《中国共产党入党志愿书》上填写自己的意见

94.入党介绍人要在《中国共产党入党志愿书》上正确填写“现任职务”

95.政治审查的主要内容

96.要严格审查发展对象在重大政治斗争中的表现

97.要严格审查发展对象遵纪守法和遵守社会公德情况

98.要严格审查发展对象的直系亲属的政治情况

99.要严格审查与发展对象关系密切的主要社会关系的政治情况

100.发展对象要自觉接受和配合党组织的政治审查工作

101.预备党员一般不宜独立开展政治审查工作

102.函调和外调

103.正确办理函调和外调的手续

104.正确对待外单位来人、来函的政审调查

105.发展对象不能携带外调函自行办理政治审查手续

106.对流动人员中的发展对象进行政治审查时，应征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见

107.严肃认真、实事求是地做好政治审查工作

108.政治审查要注重发展对象本人的一贯表现

109.政治审查结论性材料的主要内容

110.政治审查对象所在单位（居住地）党组织不了解其情况的政治审查

111.政治审查对象所在单位未建党组织的，出具政审材料的方法

112.对私营企业主发展对象的政治审查

113.对发展对象是孤儿的政治审查

114.对发展对象的直系亲属或主要社会关系中有外国人的政治审查

115.出国（境）学习和工作人员回国后要求入党的，对其在国外期间表现情况的政治审查

116.正确理解“凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党”

117.政治审查不合格的情形

118.违反计划生育政策人员的入党问题

119.刑满释放人员的入党问题

120.参加过邪教组织人员的入党问题

121.吸毒人员戒毒后的入党问题

122.有听力或言语残疾的人的入党问题

123.曾患过精神病的人的入党问题

124.信仰宗教的人的入党问题

125.归侨、侨眷的入党问题

126.民主党派或党外人士的入党问题

127.受过开除团籍处分的人的入党问题

128.正确对待直系亲属被判刑的发展对象的入党问题

129.正确对待在重大政治斗争中犯过一般性错误的人的入党问题

130.发展党员要注意强调文化素质

131.对发展对象进行短期集中培训

132.对因个别特殊情况不能参加短期集中培训的发展对象的要求

133.发展对象入党前短期集中培训与入党积极分子经常性教育的区别

134.尚未列为发展对象的入党积极分子和入党申请人一般不宜参加短期集中培训

预备党员的接收

135.列为发展对象到讨论接收预备党员的时间要求

136.支部委员会在支部大会讨论发展对象入党问题前应做的工作

137.党支部将发展对象报基层党委预审的材料

138.基层党委预审应做的工作

139.基层党委预审的主要内容

140.基层党委预审的时间要求

141.基层党委预审原则上要经党委会讨论

142.正确衡量发展对象是否符合党员条件

143.正确考察发展对象的入党动机

144.党组织在即将离开工作、学习单位的人员中发展党员应注意的问题

145.已调出的发展对象不能在原单位办理入党手续

146.对发展对象预审后党组织应做的工作

147.正确填写《中国共产党入党志愿书》

148.请人代笔填写《中国共产党入党志愿书》应注意的问题

149.预审未合格的发展对象不能填写《中国共产党入党志愿书》

150.《中国共产党入党志愿书》中“入党志愿”与入党申请书的区别

151.接收预备党员应经党小组讨论

152.发展党员必须经过支部大会讨论通过

153.支部大会讨论接收预备党员的主要程序

154.召开讨论接收预备党员的支部大会应注意的问题

155.召开讨论接收预备党员的支部大会时，五种人员可不计入应到会党员人数

156.党支部正式党员减少到不足三人，不能讨论接收预备党员

157.党支部书记空缺时一般不宜召开讨论接收预备党员的支部大会

158.发展对象必须参加讨论接收本人为预备党员的支部大会

159.入党介绍人必须参加讨论接收发展对象为预备党员的支部大会

160.支部委员会向支部大会报告发展对象审查情况的主要内容

161.支部大会讨论两个以上的发展对象入党时必须逐个讨论和表决

162.讨论接收预备党员的支部大会应采取无记名投票方式进行表决

163.发展对象在讨论接收本人为预备党员的支部大会表决时不需要回避

164.发展对象的直系亲属在讨论接收发展对象为预备党员的支部大会表决时不需要回避

165.支部大会讨论接收预备党员表决时，党员一般不宜弃权

166.入党介绍人在支部大会表明自己对发展对象入党意见时，不能弃权或投不赞成票

167.支部大会讨论通过接收预备党员决议的有效票数计算方法

168.支部大会讨论通过接收预备党员决议的主要内容

169.召开支部大会讨论接收预备党员后，党支部超过三个月未向上级党委上报接收预备党员决议的处理

170.正确处理支部大会讨论接收预备党员时意见不一致的问题

171.适当吸收入党积极分子参加讨论接收预备党员的支部大会

172.村、社区党委不能审批预备党员

173.正确把握党政机关、事业单位、国有企业党委所属基层党委审批预备党员问题

174.正确把握非公有制经济组织、社会组织党委审批预备党员问题

175.党总支不能审批预备党员

176.党总支在接收预备党员工作中的主要责任

177.党总支要对支部大会通过接收的预备党员进行审议

178.临时党组织不能接收、审批预备党员

179.党组不能审批预备党员

180.正确把握流动党员党组织发展党员问题

181.党委在审批预备党员前应做的工作

182.指派专人与发展对象谈话的主要内容

183.指派专人与发展对象谈话的时间

184.同发展对象谈话的方式及需要注意的问题

185.党委不能指派党委委员或组织员以外的人员与发展对象谈话

186.党委指派专人与发展对象谈话时，党支部一般不派人参加

187.上级党组织指派专人与发展对象谈话后应做的工作

188.党委审批预备党员必须集体讨论和表决

189.党委审批预备党员的主要审议内容

190.党委审批预备党员应注意的问题

191.党委会审批预备党员的表决方式

192.审批预备党员不能用党委成员传阅的办法代替集体讨论

193.审批预备党员不能以有关人员联席会的方式进行

194.党委书记不能代表党委审批预备党员

195.党的上级组织的负责人不能指名让下级组织发展党员

196.正确处理党委会审批预备党员时意见不一致的问题

197.党委在审批意见中要注明预备期的起止时间

198.党委审批预备党员时，发现有重要问题需进一步调查，查清后讨论批准的预备党员，其预备期的计算

199.党委对党支部上报的接收预备党员决议，应在三个月内审批

200.党委超过规定期限未审批接收预备党员决议的处理

201.党支部在党委批复接收预备党员决议后应做的工作

202.新接收的预备党员在党委审批前去世，党委不再办理审批手续

203.新接收的预备党员，党委尚未审批即调动工作，其审批手续的办理

204.直接接收党员

205.追认党员应履行的手续

206.预备党员去世后一般不再追认为正式党员

207.在抢险救灾第一线发展党员不宜用“火线入党”的提法

208.在抢险救灾第一线表现突出，已具备党员条件，但培养教育时间未满一年的入党积极分子可以发展入党

209.在抢险救灾第一线才递交入党申请书的人可以发展入党

210.重新入党

211.正确对待不具备党员条件被取消预备党员资格的人重新入党问题

预备党员的教育、考察和转正

212.预备党员要及时编入党支部和党小组

213.新接收的预备党员在上级党组织批准之前不能参加党的组织生活

214.预备党员必须面向党旗进行入党宣誓

215.举行入党宣誓仪式的主要程序

216.组织预备党员进行入党宣誓应注意的问题

217.不同时间入党的预备党员一般不宜集中到一起举行入党宣誓仪式

218.预备党员要有预备期

219.预备党员要正确对待预备期

220.正确对待预备党员在预备期间的缺点和问题

221.党组织应加强对预备党员的教育和考察

222.对流动人员中的预备党员的教育和考察

223.对因病长期休养的预备党员的教育和考察

224.预备党员应参加民主评议

225.预备党员不宜被评为优秀党员

226.预备党员不能当党小组长

227.预备党员不能担任党内领导职务

228.预备党员不宜讲党课

229.预备党员提出转正申请的时间

230.预备党员写转正申请应注意的问题

231.预备党员不能提前转正

232.正确对待预备党员预备期满未提出转正申请的问题

233.正确处理预备党员预备期满主动放弃转正的问题

234.预备党员转正的手续

235.党小组要对预备党员转正提出意见

236.支部大会讨论预备党员转正的主要程序

237.预备党员预备期满，党支部讨论其转正问题的时间

238.正确处理支部大会提前讨论预备党员转正的问题

239.预备期满的预备党员，本人必须参加讨论其转正的支部大会

240.正确处理支部大会表决预备党员能否转正时，赞成人数正好为应到会有表决权的正式党员的半数的问题

241.复转军人、大学毕业生中的预备党员，没有落实工作单位的，其转正手续的办理

242.预备党员在预备期间工作调动比较频繁，其转正手续的办理

243.出国（境）学习、工作人员中的预备党员回国后的转正手续的办理

244.正确处理因组织原因造成预备党员未能按时转正的问题

245.正确处理在预备期间受到行政纪律处分的预备党员的转正问题

246.预备党员的直系亲属犯了罪，其转正问题的处理

247.延长预备期的情形和手续

248.支部大会延长预备党员预备期的决议的主要内容

249.延长预备期时间的计算

250.预备党员的预备期只能延长一次

251.延长预备期的时间不能少于半年、长于一年

252.不能用拖延讨论转正时间的办法来延长预备期

253.推迟讨论转正的预备党员被延长预备期的，其延长预备期的计算

254.取消预备党员资格的情形

255.取消预备党员资格不是党的纪律处分

256.预备党员预备期未满一般不取消预备党员资格

257.对丧失党员条件的预备党员，因客观原因党支部无法形成取消其预备党员资格的决议时的处理

258.正确处理因冤假错案被取消预备党员资格的问题

259.对不具备党员条件的预备党员不能作劝退处理

260.上级党委审批党支部上报的预备党员转正决议时应注意的问题

261.党委超过规定期限未审批预备党员转正决议的处理

262.党支部接到党委对预备党员转正决议的批复后应做的工作

263.正确处理上级党委审批预备党员转正的意见与支部大会决议不一致的问题

264.党龄的计算

265.党龄与党籍的区别

266.被延长预备期的党员党龄的计算

267.重新入党的党员党龄的计算

268.不同时期入党的党员，其入党时间和党龄的计算

269.预备党员工作调动时，转出和转入单位党组织应做的工作

270.已超过预备期未转正的预备党员转入新单位，现单位党组织对其转正问题的处理

271.审查新转入的预备党员入党材料时，正确处理离开原工作、学习单位前三个月内入党的问题

272.对转入的预备党员经认定不予承认党员身份的，其入党材料的处理

273.预备党员转正后其入党材料的保存

274.正确处理预备党员入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱的问题

275.正确处理预备党员的《中国共产党入党志愿书》因组织保管不慎或转递中遗失的问题

276.正确处理在工作调动中只有党员组织关系介绍信，档案中没有《中国共产党入党志愿书》等入党材料的问题

277.预备党员被取消预备党员资格后，其《中国共产党入党志愿书》的处理

278.去世党员入党材料的处理

发展党员工作的领导和纪律

279.各级党委必须把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制

280.加强对发展党员工作的检查和指导

281.重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员

282.做好在工人中发展党员工作

283.做好在农民中发展党员工作

284.做好在优秀农民工、劳务派遣人员中发展党员工作

285.做好在优秀青年知识分子中发展党员工作

286.做好在其他社会阶层中发展党员工作

287.制订发展党员工作计划的意义

288.制订发展党员工作计划应注意的问题

289.实施发展党员工作计划应注意的问题

290.坚持组织员制度

291.组织员的基本条件

292.兼职组织员的聘任

293.不能用组织员的编制解决其他干部的待遇

294.组织员的主要职责

295.组织员要认真履行职责

296.搞好组织员培训

297.充分发挥组织员在发展党员工作中的作用

298.对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风的处理

299.《中国共产党入党志愿书》的印制和管理

常用文书

1.入党申请书

2.同入党申请人的谈话记录

3.关于将×××同志进行入党积极分子备案的报告

4.思想汇报

5.关于将×××同志进行发展对象备案的报告

6.关于同意×××同志为发展对象的批复

7.自传

8.调查笔录

9.证明材料

10.关于×××同志政治审查情况的报告

11.关于确定×××同志为发展对象的公示

12.关于对×××同志进行预审的请示

13.对×××同志的预审意见

14.关于接收×××同志为中共预备党员的决议

15.关于审批×××同志为中共预备党员的请示

16.与×××同志的谈话情况和对其入党的意见

17.对接收×××同志为中共预备党员的审批意见

18.关于将×××同志进行预备党员备案的报告

19.关于追认×××同志为中共党员的请示

20.关于同意追认×××同志为中共党员的批复

21.转正申请书

22.关于拟将×××同志转为中共正式党员的公示

23.关于×××同志转为中共正式党员的决议

24.关于审批×××同志转为中共正式党员的请示

25.对×××同志转为中共正式党员的审批意见

26.关于延长×××同志预备期的决议

27.关于延长×××同志预备期的请示

28.关于同意延长×××同志预备期的批复

29.关于取消×××同志预备党员资格的决议

30.关于取消×××同志预备党员资格的请示

31.关于同意取消×××同志预备党员资格的批复

32.讨论接收预备党员支部大会主持词

33.入党宣誓仪式主持词

34.讨论预备党员转正支部大会主持词

附录

中国共产党章程（中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012年11月14日通过）

发展党员工作流程图