概论

一 国防动员的基本内涵

二 国防动员的战略意义

第一章 国防动员战略

第一节 国防动员的战略定位

一 国防动员战略，是在党和国家关于国防动员运用与建设的大政方针指导下，筹划与指导国防动员领域遂行任务与建设全局的方略

二 国防动员战略，融战略运用指导与发展战略为一体，其基本功能就是解决国防动员的战略问题

三 国防动员战略，是军事战略的下位战略，又直接从属于国家战略，必须服务于上位战略

第二节 战略目标

一 兵员数量足

二 动员质量高

三 动员速度快

四 实战能力强

第三节 战略原则

一 统筹规划，协调发展

二 军民融合，全面发展

三 平战结合，持续发展

四 注重质量，重点发展

第四节 指导方针

一 控制规模

二 提高质量

三 突出重点

第二章 国防动员的实施原则

第一节 完善机制

一 要建立结构合理、层次分明、精干高效的国防动员体制，实现动员体制现代化

二 要构建动员快速、反应灵敏的国防动员机制，实现动员机制现代化

第二节 充分准备

一 长期准备

二 重点准备

三 依法准备

第三节 快速应急

一 科学建立分类动员模式

二 合理区分首批动员对象

三 积极建立动员补充区域

四 建构快速应急网络

第四节 法规配套

一 统筹规划，搞好法规的配套总体设计

二 突出重点，把握法规配套的针对性

三 着眼发展，注重法规配套的超前性

四 加强协调，确保法规配套建设的实施

第三章 国防动员的基本任务

第一节 人民武装力量动员

一 兵员动员

二 科技动员

三 武器装备动员

四 物资动员

五 城市防空袭动员

六 防恐怖行动动员

七 防灾救灾行动动员

第二节 国民经济动员

一 财政金融动员

二 工业动员

三 科学技术动员

四 战略物资动员

五 人力动员

六 医疗卫生动员

七 交通运输动员

八 邮电通信动员

九 农业动员

十 商业动员

第三节 人民防空动员

一 城市防空袭斗争行动动员

二 防恐怖斗争行动动员

三 防灾、救灾行动动员

第四节 国防交通动员

第五节 政治动员

一 政治斗争越来越成为战争指导关注的首要问题

二 政治目的越来越成为制约战争的关键因素

三 政治影响越来越成为权衡战争利弊的重要因素

第六节 对组织动员工作的具体要求

一 在动员组织上要立足“快”

二 在动员方法上要体现“快”

三 在动员手段上要突出“快”

四 在动员保障上要适应“快”

第四章 我国国防动员面临的新挑战

第一节 运用心战手段削弱民众意志已成为现代战争的重要手段，战争的残酷性将对广大民众造成极强的心理威慑，广大民众心理防护面临严峻考验

第二节 空袭战和精确打击是现代战争的主要样式，高精度、大威力的高新技术武器对战争动员潜力造成极大破坏，战争动员潜力的生存受到严重威胁

第三节 信息战是高技术局部战争制胜的关键，实施信息防护已成为战争动员潜力防护的焦点

第四节 现代战争“软杀伤”将贯穿战争的全过程，高技术装备导致电子对抗更加激烈，使战争动员潜力防护的组织更加困难

第五章 国防动员工作的新特点

第一节 现代战争对国防动员的依赖性更加突出

第二节 现代战争爆发突然，速战速决，使国防动员的时间越来越短，平战转换的速度更快

第三节 现代战争杀伤破坏性增强，物资消耗巨大，要求动员的数量增多，动员任务将更加繁重

第四节 现代战争高、精、尖兵器和装备大量使用，其技术性强，对战争动员的科技含量要求越来越高

第五节 现代战争立体性强，范围广，使战争动员的组织计划错综复杂

第六节 现代战争是以信息战为主导，信息动员已成为国防动员的重点

第七节 现代战争受政治等多种因素制约，政治动员以及实施经济制裁的作用更加突出

第六章 新时期对国防动员工作的新要求

第一节 完善配套法规，依法动员

第二节 依托社会，广泛动员

一 全社会动员

二 社会力量组织

三 动员对象社会化

第三节 突出质量，科技动员

一 要把握社会科技产业中的动员潜力

二 要加强民用技术与军用技术的对接融合

三 要加强科技产业人才队伍建设

四 要建立和完善科技动员法规

第四节 充分准备，快速动员

第五节 着眼需要，联合动员

一 实施全方位动员

二 实施联合补充

三 实施联合指挥

四 实施联合保障

第七章 国防动员的战略对策

第一节 从国家安全的战略高度，认识和把握国防动员的战略地位

第二节 坚持人民战争思想不动摇，确立国防动员的新观念

一 更新观念，用新的思路谋划国防动员全面建设

二 进一步完善国防动员体制，建立高效顺畅的国防动员运行机制

三 抓重点破难点，进一步提高国防动员建设的整体水平

四 改革创新，增强活力

五 打牢基础，狠抓基层

第三节 健全快速动员体制，推动国防动员的全面发展

一 构建完备高效的国防动员领导指挥体制

二 适应形势发展的需要，增设政治、科技动员办事机构

三 适应国防动员工作任务的需要，在健全、完善各级国防动员办事机构的基础上配齐、配强动员干部

四 要拓宽干部进出和培训渠道，把国防动员干部培养成政治思想好、业务素质高、热心于国防动员建设事业的骨干

五 努力改善国防动员委员会的运行机制

第四节 把国防动员纳入国家发展战略规划，使经济建设与国防动员建设同步发展

一 积极贯彻平战结合、军民结合、寓兵于民的方针，不断增强军民兼容程度，提高平战转换能力

二 着眼需要，在突出动员重点的基础上狠抓落实

三 适应形势，正确处理国防动员建设眼前与长远、重点与一般、继承与发展的关系

第五节 以科学发展观为指导，强化国防动员的配套建设

一 武装动员力量的配套建设

二 国民经济动员的配套建设

三 人民防空动员力量的配套建设

四 国防交通动员的配套建设

第六节 适应现代战争要求，努力锻造国防动员“土撒手锏”

一 锻造“土撒手锏”应具备的基本要求

二 锻造“土撒手锏”是现代战争的现实需求

三 锻造“土撒手锏”的主要内容与方法

四 锻造“土撒手锏”应有相应的改革措施保障

第七节 加强国防动员信息化建设，提高应急动员能力

一 要以中国特色军事变革为指导，提升对国防动员信息化建设的认识

二 要以“信息一体化”建设为目标，科学确定国防动员发展思路

三 要以调查认证为重点，搞好建设准备

四 要以力量转换为目的，提高训练质量

五 要以信息装备为基础，构建平战一体的信息平台

六 要以应急动员为标准，科学制订动员预案和信息动员预案

七 要以军事需求为牵引，切实加强组织领导

第八节 大力加强人才队伍建设，促进国防动员工作的开展

一 着力建设高素质、复合型国防动员人才群体

二 要更新育才观念、完善育才制度

第九节 深入开展国防教育，提升国防动员质量

一 国防教育是提升国防动员质量的战略性措施

二 要以规范化、经常化、社会化教育为目标

三 要以大力弘扬民族精神为主题

四 要以战斗精神教育为重点

第十节 全面推动军民融合深度发展

一 充分认识军民融合深度发展的本质内涵及主要特点

二 积极探索军民融合深度发展的实践路径

三 科学把握军民融合深度发展的关键环节

第十一节 完善动员法规配套建设，保障国防动员的有效落实

一 必须抓紧时间尽早出台与《国防动员法》相配套的法规

二 需要制定国防动员委员会组织条例

三 应该完善必要的规章制度

第八章 国防动员的发展趋势

第一节 国防动员的基本样式是一体化

第二节 国防动员的目标是精准化

第三节 国防动员的主导方式是网络化

第四节 国防动员的主渠道是社会化

第九章 附：《国防动员法》

主要参考书目