农业与资源环境审计卷

一、农业

（一）违反农业资金筹集（征收）管理规定的行为

1．违反大中型水库库区基金征收管理规定

2．违反国家重大水利工程建设基金征收管理规定

3．违反水利建设基金筹集管理规定

4．违反农业项目地方配套资金管理规定

5．违反“一事一议”筹资筹劳管理规定

（二）违反农业资金使用管理规定的行为

违反农业资金分配使用综合性管理规定

6．违反农业综合开发资金分配投向管理规定

违反项目管理费（业务费、工作经费）提取（筹集）和使用管理规定

7．违规提取和使用农业综合开发农发机构项目管理费

8．违规提取和使用专项扶贫资金项目管理费

9．违规提取和使用农业综合开发中型灌区改造项目建设管理费等

10．违规提取和使用农田水利设施建设和水土保持补助项目管理费

11．违规筹措和使用农业综合开发事业费

12．违规筹措和使用种粮农民直接补贴工作经费

违反农业资金使用具体管理规定的行为

13．违规使用管理农业机械购置补贴专项资金

14．违规使用管理棉花目标价格定额补贴专项资金

15．违规使用管理农业支持保护补贴资金

16．违反农业补贴专项资金公示管理规定

17．在发放各种农业补贴专项资金中乱收费

18．违规使用管理农业综合开发财政有偿资金

19．违规使用管理农业综合开发资金

20．违规使用管理国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目专项资金

21．违规使用管理财政专项扶贫资金

22．违规使用管理财政现代农业生产发展资金

23．违规使用管理粮食风险基金

24．违规使用管理粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设资金

25．违规使用管理大中型水库库区基金

26．违规使用管理国家重大水利工程建设基金

27．违规使用管理水利建设基金

28．违规使用管理农田水利设施建设和水土保持补助资金

29．违规使用管理农业生产防灾救灾资金

30．违规使用管理中央财政农业技术推广与服务补助资金

31．违规使用管理农作物重大病虫鼠害防治补助经费

32．违规使用管理测土配方施肥补贴资金

33．违规使用管理农村能源建设专项资金

34．违规使用管理农业植物检疫性有害生物调查、防治、扑灭与损失补偿经费

35．违规使用管理绿色食品及特色农产品专项资金

36．违规使用管理农作物种子种苗推广及病虫害监控与防治专项资金

37．违规使用管理能繁母猪保险保费补贴

38．违规使用管理村级公益事业建设一事一议财政奖补资金

39．违规使用管理农业综合开发中央财政贴息资金

40．违规核销农业综合开发有偿资金呆账或违规延期还款

（三）违反农业资金项目建设管理规定的行为

41．违反农业综合项目评估管理规定

42．违反农业建设项目调整、变更和终止等管理规定

43．违反农业建设项目“四制”等管理规定

44．违反农业建设项目检查验收管理规定

45．违反农业竣工项目移交管护管理规定

46．在农业项目建设中乱收费

二、土地资源

（一）违反土地征收、储备规定的行为

47．违反土地利用总体规划管理规定

48．非法批准征收占用土地

49．擅自将农民集体土地使用权出让、转让、出租用于非农建设

50．征地（拆迁）、征收补偿标准低于规定

51．截（滞）留、挤占、挪用征地（收）补偿款

52．违反土地储备计划管理规定

53．违反土地储备筹资管理规定

54．违反土地储备资金使用管理规定

55．土地储备零星收入未上缴国库

56．擅自开展城乡建设用地增减挂钩试点或扩大试点范围

57．违规使用管理挂钩周转指标

58．截（滞）留、挤占、挪用挂钩项目资金

59．在城乡建设用地增减挂钩试点工作中违背农民意愿，侵占农民利益

（二）违反土地供应相关规定的行为

60．违反国有建设用地使用权出让地价评估管理规定

61．违规审批建设项目用地

62．供地方式不合规

63．违规发放国有土地使用证

64．供地方向和标准不合规

65．供地价格不符合规定

（三）违反土地使用相关规定的行为

66．违规改变土地使用条件

67．非法转让、出租、抵押国有土地使用权

68．违规闲置国有建设用地

69．违反设施农业用地管理规定

（四）违反耕地（基本农田）保护及土地整治管理规定的行为

70．未完成耕地保护责任目标

71．违反耕地占补平衡制度管理规定

72．基本农田保护责任未落实到位

73．违规修改调整基本农田的数量、布局与用途

74．破坏、闲置、荒芜基本农田

75．违反土地整治项目建设等管理规定

（五）违反土地出让收入和土地整治相关资金征收、管理、使用规定的行为

76．违规征收管理土地出让收入

77．违规使用管理土地出让收入

78．违规使用管理土地开发整理项目资金

79．违规筹集使用管理耕地开发专项资金

80．违规征收管理新增建设用地土地有偿使用费

81．违规使用管理新增建设用地土地有偿使用费

82．违规使用管理用于农业土地开发的土地出让金

83．违规征收管理耕地开垦费

84．违规征收管理土地复垦费

三、矿产资源和水资源

（一）违反矿产资源规划管理规定的行为

85．违反矿产资源规划管理规定

（二）违规审批、出让矿业权的行为

86．违反矿业权评估管理规定

87．越权或违规授权（下放）审批矿业权

88．违规低价等出让矿业权

89．虚假拍卖、挂牌出让矿业权

90．违反矿业权保留、延续审批管理规定

（三）违反矿业权勘查开采和转让规定的行为

91．无证或超越资质、范围勘察开采矿产资源

92．超过核定生产能力开采煤炭或违规核定（增）煤炭开采生产能力

93．其他违反矿业权勘查开采的行为

94．违规转让国有矿业权

95．未达到法定条件转让矿业权

（四）违反矿业权出让转让信息公开的行为

96．违反矿业权有形市场出让转让信息公开管理规定

（五）违反矿山地质环境恢复治理相关规定的行为

97．违反矿山地质环境恢复治理制度管理规定

98．违反矿山地质环境恢复治理保证金（备用金）制度管理规定

99．矿山地质环境治理重点工程未按计划实施

100．尾矿库建设管理不规范

101．尾矿库运行管理不规范

102．尾矿库回采和闭库管理不规范

（六）违反矿产资源相关资金征收、管理、使用规定等行为

103．违规征收管理矿业权价款及使用费

104．违规征收管理矿产资源补偿费

105．违规使用管理中央地质勘查基金

106．违规使用管理地质灾害防治专项资金

107．违规使用管理地质矿产调查评价专项资金

108．违规使用管理矿产资源节约与综合利用专项资金

109．违规使用管理国外矿产资源风险勘查专项资金

110．违规使用管理国家级地质遗迹保护专项资金

111．违规使用管理矿山地质环境恢复治理专项资金

（七）违反水资源管理规定的行为

112．违反水资源规划和论证制度管理规定

113．违反取水许可制度管理规定

114．违反饮用水水源保护区制度管理规定

115．违反向水体排污许可制度管理规定

116．违反水资源费征收制度管理规定

117．违反水资源费预算管理规定

118．违反水资源费使用管理规定

119．违反水污染防治专项资金使用管理规定

120．违反长江河道砂石资源费征收管理规定

四、节能减排

（一）违反财政节能减排专项资金管理与使用规定的行为

能源节约利用类专项资金管理规定

121．违规使用管理节能减排补助资金

122．违规使用管理新能源汽车补贴试点补助资金

123．违规使用管理新能源汽车充电设施建设奖励资金

124．违规使用管理页岩气开发利用中央财政专项补贴资金

125．违规使用管理高效节能产品推广财政补助资金

126．违规使用管理北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金

127．违规使用管理国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金

128．违规使用管理交通运输节能减排专项资金

可再生资源类专项资金管理规定

129．违规使用管理可再生能源发展专项资金

130．违规使用管理煤层气（瓦斯）开发利用补贴资金

污染物减排类专项资金管理规定

131．违规使用管理主要污染物减排专项资金

132．违规使用管理城市管网专项资金

循环经济发展专项资金管理规定

133．违规使用管理循环经济发展专项资金

134．违规使用管理中央农村环境保护专项资金（或农村环境连片整治示范资金）

（二）违反排污、治污专项收费征收、管理、使用规定的行为

135．违反排污费征收管理规定

136．违反排污费减（免、缓）缴管理规定

137．截（滞）留、挤占、挪用环保专项资金（或污染防治专项资金）

138．排污费的征收与环保部门经费挂钩或变相挂钩

139．违反污水处理费征收使用管理规定

140．违反垃圾处理费征收使用管理规定

141．违反排污权出让收入征收管理规定

（三）违反节能减排政策规定的行为

142．违规新增“两高一剩”行业产能

143．违反淘汰落后产能管理规定

144．违反节能减排统计、监测、考核等管理规定

145．节能减排经济支持政策落实不到位

（四）违反建设项目能评环评与污染治理规定的行为

146．违反建设项目节能审查制度管理规定

147．违反建设项目环境影响评价制度管理规定

148．环境影响评价机构违规进行环境影响评价服务

149．违反建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定

150．违反建设项目防治污染设施“三同时”制度管理规定

151．违反污水处理设施和配套管网建设管理规定

152．违反燃煤发电机组环保设施建设、运营管理规定

153．违反垃圾处理场建设运营管理规定

154．违反重点污染源在线监测安装运行管理规定

五、退耕还林（草）

（一）违反退耕还林资金管理规定的行为

155．违规使用管理退耕还林资金

156．违规使用管理巩固退耕还林成果专项资金

157．违规使用管理新一轮退耕还林资金

158．违规使用管理林业生态工程建设资金

159．违规使用管理财政林业补助资金

（二）违反退耕还林项目管理规定的行为

160．违反编制或执行退耕还林项目规划（计划）、实施方案、作业设计等管理规定

161．违反退耕还林项目后续管理规定

162．违规向退耕还林（草）户乱收费

固定资产投资审计卷

一、违反基本建设程序规定的行为

1．政府投资项目未按规定办理审批手续

2．实行核准制或备案制的企业投资项目未按规定办理审批、核准或备案等手续

3．越权审批建设项目

4．政府投资项目违规审批、未批先建

5．建设项目不符合国家和地方有关规划、产业政策、环境保护等市场准入条件

6．未按规定办理相关手续擅自开工

7．项目初步设计概算投资超过原批准概算10％及以上未重新审批

8．有重大设计变更和超概算因素未履行报批手续

9．未及时办理基建项目竣工决算手续

10．建设工程竣工后未按规定交付使用

11．城市停车设施建设不符合规定程序

12．运用政府和社会资本合作模式未按规定选择项目合作伙伴

13．运用政府和社会资本合作模式绩效评价结果未依法对外公开

二、违反资质管理规定的行为

14．工程监理企业采取弄虚作假手段取得资质证书

15．企业弄虚作假以欺骗、贿赂等不正当手段取得建设工程勘察设计资质

16．建筑业企业弄虚作假获取企业资质

17．勘察、设计单位违反资质管理规定

18．勘察、设计人员无执业资格

19．施工单位违反相关资质管理规定

20．工程监理单位转让、出借资质

21．检测机构违反相关资质管理规定

22．地质灾害危险性评估单位违反相关资质管理规定

23．未取得工程咨询资质的企业违规从事工程咨询业务

24．工程造价咨询企业违规出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书

三、违反建设资金管理和会计核算规定的行为

25．项目资本金未按规定落实

26．抽逃项目资本金

27．配套资金未及时足额到位

28．政府和社会资本合作项目财政补贴未纳入同级政府预算

29．滞留、截留、转移、侵占、挪用建设资金

30．骗取国家建设资金

31．扩大前期经费使用范围

32．未按规定支付工程价款

33．未按规定比例预留工程质量保证金

34．超过规定比例预留尾工工程

35．虚列投资完成额

36．建设项目未按规定单独建账核算、未专款专用

37．未按规定处理项目结余资金

38．基建收入核算不准确

39．未按规定缴纳印花税

40．建设项目预算未按规定编制和执行

41．未按规定核算项目财政性资金

42．未按规定开展建设项目绩效评价

43．违规设立政府投资基金

44．实行“代建制”的政府投资项目重复列支建设单位管理费

45．未按规定核算和管理资产

46．未及时编制竣工财务决算

47．多支付工程勘察费或设计费

48．工程监理单位未按照规定收取监理服务费

49．建设资金损失浪费

50．经营性建设项目未按规定核算借款费用

51．建设方提前返还质量保证金

52．政府投资基金违规从事禁止性业务

53．政府投资基金未按规定终止和退出

四、违反工程和设备材料采购招标投标及合同管理规定的行为

54．依法应招标的工程建设项目不招标

55．将必须进行招标的工程项目化整为零或者以其他任何方式规避招标

56．与工程建设有关的重要设备、材料未按规定招标

57．未经批准，擅自改变招标方式

58．投标人数量不符合规定

59．违规采取邀请招标方式

60．不按规定发布招标公告

61．招标文件或资格预审文件发售时限不符合规定

62．招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人

63．招标人非法限制投标人竞争

64．招标人违法泄漏招标秘密

65．招标人违法进行实质性谈判

66．招标人违法确定中标人

67．招标投标期限不符合规定

68．串通投标、招标和评标

69．投标人骗取中标

70．评标委员会组建不符合规定

71．评标过程违规

72．违法订立与招投标文件不符的合同或协议

73．招标代理机构无资格或者不符合规定条件

74．招标代理机构违规转让招标代理业务

75．招标代理机构违规转让、出借资质

76．招标代理机构违规从事同一工程的招标代理和投标咨询活动

77．与招投标人有利益关系的招标代理机构违规承担招标代理业务

78．招标代理机构违规超越资格许可范围承担工程招标代理业务

79．投标人之间或招标人之间存在利害关系

五、违反工程质量管理规定的行为

80．建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的单位

81．建设单位违规要求设计或者施工单位降低强制性建设标准

82．建设单位未按要求办理工程质量监督手续

83．建设项目中使用的设备物资不符合设计文件和合同要求

84．建设项目边勘察、边设计、边施工

85．未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防

86．建设单位将工程肢解发包

87．勘察、设计单位违规转包、分包

88．勘察、设计单位未执行相关标准

89．设计单位违规指定生产厂、供应商

90．施工单位转包、违法分包工程

91．施工图设计未经审查或审查不合格擅自施工

92．有关单位擅自修改建设工程勘察、设计文件

93．施工单位未按照设计图纸和技术标准施工

94．建设单位违规要求设计、施工单位降低强制性标准或者使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备

95．建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理

96．与施工、供货等单位存在利害关系的工程监理单位违规承担监理业务

97．工程监理单位未按规定履行质量监督义务

98．工程监理单位将承揽的监理业务转包

99．建设单位压缩合理工期

100．检测机构违规从事检测业务

101．检测机构转包检测业务

102．委托单位违反工程质量检测规定

103．在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况

104．配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格主体工程即投入生产或者使用

105．在地质灾害危险区内从事爆破、削坡、工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动

六、违反项目建设管理规定的行为

106．建设工程发包单位违法发包

107．采取挂靠方式承揽工程

108．房地产广告违反规定

109．违规从事工程造价咨询活动

110．监理工程师履职资格和范围不符合规定

111．工程监理单位未审查安全技术措施或方案是否符合强制性标准

112．工程监理单位发现安全事故隐患未按要求履职

113．监理企业恶性竞争扰乱市场正常秩序

114．工程的消防设计、施工违反规定

115．建筑材料、装修的防火性能不符合国家标准或行业标准

116．施工现场安全、消防措施不符合规定

117．未按规定进行消防验收和备案

118．工程竣工验收未及时备案

119．未按规定移交工程建设档案资料

120．竣工验收后未按规定时间向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料

121．政府投资项目中施工单位带（垫）资承包工程

122．非经营性政府投资工程项目未按规定实施“代建制”

123．投资预算执行进度缓慢

124．违规批建党政机关办公楼

125．党政机关违规新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目

126．党政机关办公楼建设超面积

127．党政机关办公楼建设造价超标准

128．豪华装修党政机关办公楼

129．党政机关办公楼建设资金来源和使用不规范

130．公共租赁住房项目政府和社会资本合作不符合基本条件和适用范围

七、违反工程造价管理有关规定的行为

131．擅自扩大建设规模、提高建设标准

132．违规多计工程价款

133．将施工单位原因造成的损失浪费计入工程价款

134．超概算投资

135．擅自提高建设安装费用，设备、工器具购置费等超标准投资

136．超规模、超标准建设办公楼

八、违反建设征地拆迁和移民有关规定的行为

137．用地手续不合规

138．非法占用土地

139．征地拆迁评估违反相关规定

140．土地使用过程中违反相关规定

141．临时用地到期不归还

142．拆迁实施中违反相关规定

143．未按规定缴纳土地相关费用

144．征地拆迁补偿资金管理使用违反相关规定

145．移民安置规划等编制、上报、审批违反相关规定

146．批准或者核准大中型水利水电工程建设项目违反相关规定

147．未经批准调整或修改移民安置规划大纲

148．侵占挪用截留征地补偿和移民安置资金

149．擅自改变土地用途

九、违反环境保护、水土保持和文物保护有关规定的行为

150．环境影响评价单位违反资质管理相关规定

151．未按规定处理城市建筑垃圾

152．违反规定设置排污口

153．一、二级水源保护区违反规定建设项目

154．建设项目的水污染防治设施建设、使用中违反相关规定

155．环境保护、水土保持和水污染防治设施未与主体工程同时投入生产或者运行

156．在自然保护区内违规建设项目导致环境污染、资源和景观破坏

157．在风景名胜区违规建设与风景名胜资源保护无关的项目

158．在风景名胜区未经批准从事建设活动、施工过程中对景物等造成破坏

159．草原征用、使用中违反相关规定

160．建设项目水土保持方案编制、修改、实施违反相关规定

161．建设项目水土保持设施验收违反相关规定

162．建设单位未在水土保持方案确定的专门存放地倾倒砂、土、废渣等

163．建设项目造成水土流失未进行治理

164．未经批准擅自在文物保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业

165．在文物单位的建设控制带内建设项目违反相关规定

166．文物修缮、迁移、重建违反相关规定

167．投入正式生产前违反环境保护相关规定

后记