导论

一 制度建设引领发展

（一）以制度规范自身建设

（二）以制度推动地方立法

（三）以制度强化人大监督

（四）以制度保障代表履职

（五）以制度指导镇级人大

二 地方立法开局平稳

（一）立法开局探索

（二）立法开局实践

（三）立法开局反思

三 人大监督走向深入

（一）走向规范化的人大监督：良好机制为支撑

（二）走向体系化的人大监督：人大监督“全域化”

（三）走向精细化的人大监督：监督要素平衡化

四 代表保障切实加强

（一）建立高素质代表队伍

（二）拓宽代表履职渠道

（三）强化议案建议办理

五 自身建设持续改进

（一）持续推进思想作风建设

（二）不断加强组织能力建设

（三）深入开展履职规范建设

六 镇级人大工作取得实效

（一）乡镇人大的现实图景：角色与功能之间的鸿沟

（二）镇级人大工作的创新：法律框架内的突破

（三）镇级人大工作的经验：直面现实的“折衷”

七 地方人大工作和建设展望

（一）坚持党的领导

（二）推进地方立法

（三）强化监督实效

（四）完善代表工作

（五）加强自身建设

附件一 中山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（法治部分）

附件二 中山市人大常委会2016年立法工作计划

附件三 中山市十四届人大及其常委会所制定法规、规范性文件目录

附件四 中山市十四届人大常委会2016年规范性文件报备审查目录