第一章 导论

第一节 选题背景与研究意义

一 选题背景

二 研究意义

第二节 研究方法、研究思路与研究内容

一 研究方法

二 研究思路

三 研究内容

第三节 可能的创新及改进之处

一 可能的创新点

二 可改进之处

第二章 城市公用事业公私合作制的理论阐释

第一节 公私合作制的多重认识与内涵界定

一 公私合作制的缘起与发展

二 不同视角下公私合作制的多重认知

三 公私合作制的主要特点与内涵

第二节 城市公用产品公私合作制供给的理论演进

一 城市公用事业的行业分布与基本属性

二 城市公用产品供给的制度安排及其分类

三 城市公用产品政府垄断供给的理论依据

四 城市公用产品公私合作供给的理论依据

第三节 城市公用事业公私合作制的本质特征

一 政府推行PPP的动机：文字把戏还是治理工具

二 PPP的核心属性：融资模式还是制度创新

三 PPP的实施绩效：物超所值还是有效替代

第三章 中国城市公用事业公私合作制实施的若干关键问题

第一节 公私合作制是否等同政府职责转移

第二节 私方伙伴选择应基于何种标准

第三节 公私合作制风险如何识别与分配

第四节 投资者合理回报如何监管

第五节 政府承诺如何有效践行

第六节 现代监管体系如何配置监管权限

第四章 城市公用事业公私合作制的主体性质与机制框架

第一节 城市公用事业领域公私部门的主体性质

一 中西方文化对公私属性的认知差异

二 私人部门边界拓展与中国城市公用事业发展

三 跨界治理视域下公私合作制的内涵解析

四 经济活动的功能属性与公私部门划分

第二节 城市公用事业公私合作机制的逻辑框架

一 城市公用事业的“两难选择”及协调

二 公私合作机制的维系条件

三 公私合作机制的框架

第三节 城市公用事业公私合作机制的关键问题

一 公私合作的风险分担机制

二 公私合作的收益分配机制

三 公私合作的规制机制

第五章 城市公用事业公私合作制的风险分担机制

第一节 城市公用事业公私合作制中的风险识别

一 风险识别的跨案例研究法

二 案例选取与说明

三 公私合作制的风险清单

第二节 城市公用事业公私合作制归责明确风险的分担机制

一 归责机制与风险起源

二 不同层级风险的归责

三 风险分担及其层级关联

第三节 城市公用事业公私合作制归责不明确风险的共担机制

一 归责不明确风险的主要特征

二 风险共担的最终要约仲裁机制

三 归责不明确风险分担的博弈分析

第六章 城市公用事业公私合作制的收益分配机制

第一节 城市公用事业公私合作制的契约关系分析

一 公私合作制的契约属性

二 公私合作制契约关系分类

三 公私合作制剩余及其分配

第二节 城市公用事业公私合作制的治理与合作困境

一 委托—代理与公私合作制治理

二 公私部门的利益冲突及平衡

三 公私合作制博弈中的“两难选择”

第三节 城市公用事业公私合作制收益分配机制的博弈分析

一 公私合作制契约资金安排

二 收益可验证的分配机制

三 收益不可验证的分配机制

四 城市公用事业收益分配机制的现实例证

第七章 城市公用事业公私合作制的规制需求及政策框架

第一节 公私合作制下政府规制需求的理论依据

一 规制公益理论：保障社会公众利益

二 规制私益理论：对规制公益理论的质疑

三 物有所值：多元合作视角下政府规制的新标准

第二节 公私合作制下政府规制的客观需求

一 维持有效竞争格局

二 维护社会分配效率

三 有效管理外部性

第三节 城市公用事业政府规制的政策框架

第八章 公私合作制下城市公用事业的市场准入规制政策设计

第一节 公私合作制下市场准入规制的总体导向

一 塑造竞争性市场格局

二 消除市场进入壁垒

三 培育市场竞争力量

四 保障城市公用产品或服务的稳定供给

第二节 公私合作制下市场准入规制的关键问题

一 进入多少

二 由谁进入

三 如何进入

第三节 公私合作制下市场准入规制的政策建议

一 对城市公用事业进行模块分割与重组

二 构建关键设施运营的资质标准与管理体系

三 对现有城市公用设施的产能进行分类整合

四 探索多元主体参与的私方合作者遴选机制

五 基于项目特征完善公私合作的匹配机制

六 合理选择城市公用事业的市场准入形式

第九章 公私合作制下城市公用事业的价格规制政策设计

第一节 公私合作制下价格规制的目标体系

一 促进社会分配效率

二 激励企业生产效率

三 维护企业发展潜力

第二节 公私合作制下价格规制的关键问题

一 现有模式难以兼顾多重目标

二 现行规制价格激励效应不足

三 规制价格的成本边界模糊

第三节 公私合作制下价格规制的政策建议

一 构建科学的价格规制模型

二 构建区域间经营者比较竞争机制

三 明确价格规制的成本边界

四 强化成本监审与公开机制

五 建立价格规制与财政支持互补机制

第十章 公私合作制下城市公用事业的质量规制政策设计

第一节 公私合作制下质量规制的总体思路

一 整体规制与分类规制相结合

二 直接规制与间接规制相结合

三 标准治理与多元参与相结合

第二节 公私合作制下质量规制的关键问题

一 产品质量与服务质量规制相互交织

二 质量规制的非独立性

三 质量规制的全阶段性

第三节 公私合作制下质量规制的政策建议

一 完善城市公用产品监管的标准体系

二 强化城市公用产品质量监控与考核机制

三 加强质量规制与进入规制、价格规制的协调

四 优化不同业务环节的质量规制政策

五 实施城市公用产品质量信息披露机制

第十一章 结论与展望

第一节 主要结论

一 提出了公私部门划分的“功能属性”观

二 不同层级的PPP风险具有关联特征

三 政府资金约束是影响PPP收益分配机制的重要因素

四 PPP运行需要设计体系完整的规制政策

第二节 研究展望

一 政府行为对公私合作的影响机理需深入研究

二 需进一步强化定量研究

三 具体的行业研究值得期待

参考文献

后记