绪论

一 研究缘起

二 研究的空间与起点

三 概念的厘定

第一章 南京临时政府的公文改革与行政效率

第一节 晚清（1840—1911）：半殖民半封建社会与公文的巨变

一 近代以前的中国古代公文

二 鸦片战争：社会性质的巨变与公文的历史转型

第二节 南京临时政府的公文改革与行政效率

一 公文工作机构

二 公文程式

三 公文处理

四 公文人员

第二章 北洋军阀统治时期的公文改革与行政效率

第一节 公文程式

一1912年公文程式令

二1914年公文程式令

三1916—1917年公文程式（令）

四1916—1917年后的公文程式（令）

第二节 公文管理机构

一 中央层面的公文机构

二 地方层面的公文机构

第三节 公文文面款式

一1912—1913年公文格式

二1913年《国务院厘定公文书用纸程式条例》

三1914—1916年公文格式

四1916年后公文格式

第四节 公文处理

一 中央层面官署内公文处理规则的制定

二 公文传递

第五节 公文人员

一 废提塘

二 重设公文人员

第六节 电报公文与行政效率

一 电报公文革新了传统的公牍传递体系

二 信息流通点点模式向点、面交相覆盖模式转变

三 抢占了舆论制高点，推动了政治社会化进程

第三章 南京国民政府前期（1927—1932）的公文改革与行政效率

第一节 公文程式

一 国民政府颁布正式公文程式前的状况

二1927—1928年国民政府公文程式令

三 公文程式与行文系统

第二节 公文格式

一 公文用纸

二 标点、分段

三 公文用语

四 公文革新

第三节 公文机构

一 隶属于秘书处（室）

二 隶属于总务处

三 隶属于文书局

四 不设处室，另辟专职人员

五 地方公文机构的设置

第四节 公文人员

第五节 公文处理

一 制定公文处理程序

二 公文摘由

三 公文处理手续之变革

第四章 行政效率运动与公文改革

第一节 行政效率与行政效率运动

一 行政效率概述

二 行政效率运动的背景

第二节 行政学研究与公文革新

一《行政效率》与公文革新

二 行政学专著与公文革新

三 文书档案学研究与公文革新

第三节 公文制度

一1933年《公文处理改良办法》

二 行政院行政效率促进会与《改进各机关文书处理办法》

三 文书档案连锁法

四 省府合署办公与公文改革

第四节 公文处理

一 公文处理的现状

二 公文处理的原则

三 公文处理的改革

四 公文传递

第五节 公文人员

一 中央各部会公文档案管理人员

二 县公文档案人员

第六节 行政效率与公文革新的评价

第五章 抗战时期的公文改革与行政效率

第一节 战时公文管理机构

第二节 公文制度

一 行政院公文改革的导向——《公文改良办法》

二 行政三联制与公文改革

第三节 公文处理

一 制定公文处理办法

二 纠正效率低的公文处理方式

三 不同类型部门之改革

四 公文登记手续的改革

五 公文内容改革

第四节 公文人员

第五节 蒋介石与抗战时期的公文改革

第六章 抗战后（1946—1949）的公文改革与行政效率

第一节 公文程式

第二节 文书工作竞赛

一《文书处理竞赛实施办法纲要》

二《缮写工作竞赛实施办法纲要》

三《档案管理工作竞赛实施办法纲要》

第三节 公文处理

一 公文简化成为公文改革的主流

二 公文登报制度

三 公文用纸的统一

四 公文传递与保管

结论

一 公文程式与行政效率

二 公文机构（人员）与行政效率

三 公文处理与行政效率

四 公文信息交流与行政效率

参考文献