第一部分 综合评估

一 事件概况和相关背景

二 分析框架：应急管理四阶段模型

三 案例分析：对“12·31”事件的综合评估

四 基本结论与主要建议

第二部分 专题评估

专题一 管理体制机制

一 问题的提出

二 大型活动安全管理体制机制的分析模型

三 现有大型活动安全管理体制机制存在的问题

四 优化大型活动安全管理体制机制的对策思考

专题二 安全风险评估

一 大型活动安全风险评估的框架与方法

二 “12·31”事件中风险评估工作存在的主要问题

三 近年来部分大型活动风险评估的主要经验

四 主要政策建议

专题三 网络舆情管理

一 舆情演变概述

二 舆情主要特点：“三不应该”事件引发的全民“灌水”

三 舆情演变焦点

四 舆情管理评价

专题四 事件调查问责

一 引言

二 调查与问责的分析框架

三 对“12·31”事件调查与问责的具体分析

四 立法与政策完善建议

专题五 善后救助抚慰

一 问题的提出

二 法律依据：赔偿、补偿、救助抚慰等救济手段的适用

三 理论基础：“12·31”事件救助抚慰手段的选择

四 特征与问题：“12·31”事件救助抚慰概况

五 对策与建议：进一步健全突发事件善后救助抚慰制度

专题六 公共安全教育

一 引言

二 公共安全教育体系的构成

三 “12·31”事件中的公共安全教育缺失

四 对策与建议

第三部分 附录

附录一 “12·31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件调查报告

附录二 《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）

附录三 《上海市公共场所人群聚集安全管理办法》（沪府令29号）

后记