陈耕副总经理在中国石油天然气集团公司住房制度改革工作会议上的讲话（代序）

第一部分

第一章 中国城镇住房制度改革的历史沿革

第一节 改革开放前的中国城镇住房制度

第二节 我国城镇住房制度改革二十年历程

一、公房出售试点阶段（1979—1985年）

二、提租补贴阶段（1986—1990年）

三、以售带租阶段（1991—1993年）

四、综合配套、全面推进阶段（1994—1998年6月）

五、住房分配货币化阶段（1998年7月至今）

第二章 房地产产权制度和房地产市场体系

第一节 产权理论和房地产产权制度现状评价

一、法学理论中的财产和产权

二、现代产权理论

三、房地产产权与产权制度

四、我国房地产产权制度现状评价

第二节 改革我国房地产产权制度

一、改革的目标

二、改革的原则

三、改革的主要内容

第三节 企业职工住房产权状况

第四节 房地产市场体系建设

第三章 住房分配货币化

第一节 企业实行住房分配货币化的意义

一、传统住房制度的根本弊端与症结所在

二、住房制度改革的反思

三、住房市场化——难点及其可行性

四、企业实行住房分配货币化的现实意义

第二节 国家关于住房分配货币化的政策规定

一、申请住房公积金贷款

第三节 住房公积金

二、支取住房公积金

三、建立新型住房公积金制度

第四节 物业管理发展情况和物业管理费理人工资

一、物业管理的发展状况和存在的主要问题

二、企业职工住宅的物业管理费现状

三、物业管理费理入工资的原因

四、物业管理费理入工资的方式

第四章 企业住房分配货币化改革

第一节 企业住房分配货币化的主要内容

一、住房分配货币化政策的总体框架

二、企业住房分配货币化的基本目标

三、企业住房分配货币化补贴的对象

四、企业住房分配货币化补贴的计发办法

五、企业住房补贴建筑面积标准的确定

六、住房补贴资金的管理和使用

七、职工住房面积超标处理办法

八、企业住房分配货币化应处理好的几个问题

第二节 建立职工住房档案

一、建立职工住房档案的必要性

二、建立职工住房档案应注意的事项

第三节 企业住房分配货币化配套改革

一、建立和完善企业住房供应的新体制

二、建立与市场机制相适应的住房管理新体制

第五章 经济适用住房

第一节 经济适用住房的概念和特征

一、经济适用住房的概念

二、经济适用住房的价格构成

三、经济适用住房的特征

一、经济适用住房的建设方式

第二节 经济适用住房的建设和发展

二、经济适用住房的建设

三、经济适用住房的发展

第三节 企业自建经济适用住房利弊分析

一、企业自建经济适用住房的益处

二、企业自建经济适用住房的弊端

三、企业应建立一套有效的调控机制

第二部分

第六章 中国石油天然气集团公司住房分配货币化的方案

《中国石油天然气集团公司关于深化住房制度改革实行住房分配货币化的实施方案》

阎三忠副总经理在中国石油天然气集团公司住房制度改革工作会议结束时的讲话

1 为什么要深化企业住房制度改革？

3 集团公司深化住房制度改革的指导思想、基本原则和主要内容是什么？

2 国家对石油企业深化住房制度改革的政策是如何规定的？

住房分配货币化部分

第七章 有关问题解答

4 什么是住房分配货币化

5 住房分配货币化的主要形式有几种？

6 集团公司《实施方案》的主要特点是什么？

7 住房补贴的发放对象是什么？

8 什么是无房职工？什么是住房未达标职工？

9 集团公司对各职级人员住房补贴建筑面积标准是怎样规定的？

10 职工现住房面积如何核定？

11 住房补贴是如何构成的？怎样计算？

12 无房老职工住房补贴如何计发？

13 住房未达标老职工住房补贴如何计发？

14 新职工住房补贴如何计发？

19 这次实行住房分配货币化为什么要统一政策？为什么要严守纪律？

17 实行住房分配货币化后，职工怎样购房？

18 为什么要对职工现住房情况进行普查？

16 住房补贴资金如何管理？

15 离退休人员住房补贴如何计发？

20 企业实施住房分配货币化的工作程序是什么？

21 什么是老职工？什么是新职工？

22 住房分配货币化的基本方式有哪些？

23 职工住房档案如何管理？

24 企业中的专业技术人员离退休后，住房补贴建筑面积标准是否调整？

25 实行住房补贴后职工调离或出国怎么办？

26 购买、租住其他单位住房的职工是否参加住房分配货币化？

27 企业要不要建立轮候制度？

28 集体所有制企业是否实行住房分配货币化

29 职工住房和职级的认定时间是怎样规定的？

36 为什么采用建筑面积来核定住房面积？

35 职工承租私房，单位负担了一定数额的租金，如何界定其住房情况？

34 什么是不成套住房？

33 按标准价购买公有住房的职工属不属于住房补贴的对象

32 住房来源包括哪几种？

31 房屋类型包括哪几类？

30 房屋结构分为几类？

37 举例说明无房老职工如何计算和发放住房补贴？

38 举例说明住房未达标老职工如何计算和发放住房补贴？

39 举例说明新职工如何计算和发放住房补贴？

分有住房部分

40 什么是公有住房？购买公有住房有几种价格？

41 购买公有住房后调整住房怎么办？

42 公有住房出售后如何进行维修管理？

43 购买公有住房要交哪些税费？已购公有住房上市交易时买卖双方应各缴纳哪些税费？

44 危改回迁购房，产权如何确定？

45 企业的腾退旧房怎样出售

46 购房过程中购房人去世的，如何办理产权手续？

47 职工及其配偶在两个单位分别分了房子，其住房面积怎样核定？

50 什么是已购公有住房？政府对已购公有住房上市有什么特殊规定？

49 父母承租或购买的公房，父母去世后由子女居住，房屋面积应怎样核定？父母单位的房子，父母还健在，住房承租人或购买人是其子女，住房面积应怎样核定？

48 两家合租一套公房，住房面积怎样核定？

51 什么是不宜出售的公有住房？

经济适用住房部分

52 什么是经济适用住房？

53 企业如何加快住房建设解决职工住房问题

54 购买经济适用住房需要办理哪些手续？

55 购买经济适用住房要交哪些费用？

56 已购经济适用住房上市出售需要办理哪些手续？

57 什么是集资合作建房？

商品房部分

58 什么是商品房？商品房价格由哪些因素构成？

59 购房人怎样才能确定购买的商品房是合法的？

60 购买商品房需要经过哪些阶段和程序？

61 商品房的面积如何计算？

62 目前买卖房屋，营业税和契税该交多少？购买一套商品房共需花多少钱？

63 什么叫错屋房型？

廉租房部分

64 什么是廉租房？什么人可以承租廉租房？

65 廉租房的租金标准是如何确定的？

66 廉租住房从哪里来？

67 符合申请廉租房条件者如何申请承租廉租房？

68 哪几类房屋法律规定不能出租？

69 个人出租房屋应缴纳哪些税费？

70 出租房屋登记备案手续如何办理？

71 怎样办理私有房屋租赁合同公证？

72 出租人出租房屋时在哪些情况下可以收回房屋？

74 哪些人可以申请公积金贷款？

75 申请公积金贷款的具体条件有哪些？

73 个人住房贷款包括哪几种？

住房贷款部分

76 购买什么样的住房可以申请公积金贷款？

77 到哪里申请公积金贷款？

78 一个人可申请多少公积金贷款？

79 公积金贷款的期限由谁确定？

80 公积金贷款的利率是如何确定的？

81 公积金贷款有哪些担保方式？

82 申请公积金贷款有哪些步骤？

83 公积金贷款的评估费用如何收取？

84 公积金贷款如何偿还？

85 实施住房分配货币化后，新职工通过什么渠道解决职工住房问题

86 抵押贷款的基本程序是怎样的？

87 什么叫个人住房担保贷款？什么叫个人住房按揭？两者有何共同点？

89 公积金贷款和商业性个人住房贷款有什么区别？

88 个人住房贷款的利率如何确定？

90 申请商业性个人住房贷款有几种担保方式？

91 什么是个人住房保险？在什么情况下应进行个人住房保险？

92 住房贷款怎样申办最经济？

93 “押旧买新”怎么办？

物业管理部分

94 什么是物业？什么是物业管理？物业管理包括哪些内容？

95 什么是业主？业主有哪些权利和义务？

96 企业住房出售后物业如何管理？

97 普通住宅的物业管理费构成是什么？

98 高档住宅的物业管理费是多少？

99 空置房是否要交物业管理费？

100 社会化的物业管理公司收取哪些费用？收费标准是怎样构成的？

101 物业管理费中对公共水电费的分摊是如何界定的？

住房产权与其他部分

102 什么是住房产权？住房产权管理包括哪些内容？

103 什么是住房产权证书，住房产权证书由谁收执？

104 个人购买公有住房和经济适用住房是否拥有产权？其产权性质与一般商品房有什么异同？

105 什么是房屋继承？什么是房屋继承权？

106 什么是房屋赠与？房屋赠与应具备什么条件？

107 职工经房改取得产权证后辞职或调离，售房单位是否可要求收回房屋或补足房款？

108 我国公有住房的居住权是否是一种独立产权？能否有价转让？

109 已购公有住房和经济适用房上市出售后，该户是否可以再按成本价或经济适用房价购买公房和经济适用房？

110 取得房屋所有权应办哪些手续？

111 什么是房地产交易？

112 我国是如何进行房地产价格管理的？

113 怎样进行房改房评估？

114 目前可以上市的住房包括哪些？

115 夫妻双方离婚，以成本价购买的公房怎样分割？

116 房改房上市具体的办事程序是怎样的？

117 房改房能否私下交易？

118 房地产开发经营中主要涉及哪些税种？

119 房产税有哪些主要规定？

120 什么是契税？

121 什么是印花税？

122 房改房上市交易税费按什么标准征收

123 城市房屋拆迁有几种法定形式？

124 如何进行城市房屋拆迁补偿？

125 如何进行城市房屋拆迁安置

126 住宅小区分建配套设施所有权归谁？

127 房地产抵押贷款分几种类型？

128 什么是房地产典当？

第八章 有关企业住房分配货币化的主要做法

成都飞机工业（集团）有限责任公司职工购买经济适用住房补贴暂行实施办法

大连柴油机公司职工住房分配货币化补贴方案

中国海洋石油总公司企劳制职工住房差额补贴办法

天津航道局津塘地区职工住房分配货币化实施办法（试行）

天津海洋运输总公司中远散货运输有限公司深化房改实施住房货币分配方案（试行）

大连华能—小野田水泥有限公司贷款资助职工自购住房暂行办法

第九章 有关政策法规

国家政策法规

中华人民共和国城市房地产管理法（1994年7月5日）

国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》（1994年7月18日 国发[1994]43号）

国务院 关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知（1998年7月3日 国发[1998]23号）

建设部、财政部、国家经济贸易委员会、会国总工会关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知（2000年5月8日 建房改[2000]105号）

建设部办公厅 关于印发刘志峰副部长在部分省市贯彻《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》座谈会上的讲话（要点）的通知（1998年10月13日 建办住房[1998]50号）

建设部、国务院住房制度改革领导小组、财政部关于印发《城镇经济适用住房建设管理办法》的通知（1992年12月15日 建房[1994]761号）

财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知（2000年9月6日 财企[2000]295号）

财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的补充通知（2000年12月24日 财企[2000]878号）

财政部 关于印发《企业住房制度改革中有关会计处理问题的规定》的通知（2001年1月11日 财会[2001]5号）

财政部、国家税务总局关于调整房地产市场若干税收政策的通知（1999年7月20日 财税字[1999]210号）

财政部、国家税务总局、建设部关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知（1999年12月2日 财税字[1999]278号）

中国人民银行《个人住房贷款管理办法》（1998年5月9日 银行[1998]190号）

监察部、建设部、财政部关于制止和纠正城镇住房制度改革中违纪违法行为的通知（1998年9月22日 监发[1998]2号）

中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位关于《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》的通知（1999年8月16日 厅字[1999]10号）

国务院机关事物管理局、中共中央直属机关事务管理局《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》（2000年2月21日 国管房改字[2000]36号）

建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》（1995年9月8日 建房[1995]517号）

国家经委《建筑面积计算规则》（1982年11月12日 [1982]经基设字58号）

地方政策法规

北京市企业住房分配货币化试点办法

上海市人民政府批转市房地局市房改办制定的关于进一步推进本市公有住房出售若干规定的通知（1999年12月28日 沪房地改[1999]0867号）

天津市进一步深化城镇住房制度改革实施办法（1999年6月25日 津政发[1999]28号）

大连市企业单位住房分配制度改革指导方案

哈尔滨市企业单位实行住房分配货币化指导意见

甘肃省政府关于企业住房分配货币化的指导意见（1999年9月10日 甘房改办发[1999]41号）

贵阳市住房分配货币化改革方案

成都市企业职工住房补贴实施指导性意见（2001年2月14日 成房委办[2001]06号）

附件 中国石油天然气集团公司《关于开展职工住房普查建立职工住房档案工作的通知》

后记