第一章 绪论

第一节 卫生行政与卫生行政学

一 卫生行政的概念

二 卫生行政学的研究内容

三 卫生行政学的研究方法和指导原则

第二节 卫生行政的基本原则

一 党的领导原则

二 重视人的因素原则

三 民主法制原则

四 系统化原则

五 计划化原则

六 标准化原则

七 效率化原则

一 中国古代的卫生行政萌芽

第三节 我国卫生行政的发展概况

八 遵循医学科学规律原则

九 改革创新原则

二 中华民国时期的卫生行政

三 中华人民共和国时期的卫生行政

第二章 卫生行政的特点

第一节 卫生行政职能

一 卫生行政职能的涵义

二 卫生行政的职能

一 卫生系统环境特点

第二节 卫生行政环境的特点

二 卫生行政的社会环境

三 卫生行政的自然环境

第三节 我国卫生事业的基本特征和九十年代卫生发展目标

一 具有中国特色的社会主义卫生事业的基本特征

二 九十年代卫生发展总目标、基本方针和战略重点

三 实现战略目标的主要措施

一 卫生改革的基本目标

二 卫生改革的基本内容

第四节 深化卫生改革，扩大对外开放

三 扩大对外开放

第三章 卫生行政组织

第一节 卫生行政组织的基本概念

一 卫生行政组织的涵义

二 卫生行政组织的构成要素

第二节 卫生行政组织的体制与种类

一 卫生行政组织的结构

二 卫生行政组织的体制与种类

第三节 卫生行政组织的基本原则

一 完整统一的原则

二 协同一致的原则

三 指挥运如的原则

四 管理经济的原则

一 卫生行政机关

第四节 卫生行政组织的设置及职责

五 职责明确的原则

六 适应环境的原则

二 卫生行政机关的职责

三 其它卫生行政机构及其职责

第四章 卫生行政领导

第一节 卫生行政领导的职能

一 领导的概念

二 卫生行政领导的职能

一 权力与卫生行政领导职权

第二节 卫生行政领导职权与职权行使

二 领导者影响力的构成

三 卫生行政领导职权的行使

第三节 卫生行政领导者的基本素养

一 政治思想素养

二 知识方面的素养

三 能力方面的素养

第四节 卫生行政领导方式的类型

一 独裁型

二 放任型

三 民主型

第五节 卫生行政领导集体的合理结构

一 年龄结构

二 知识结构

三 专业结构

四 能力结构

五 气质结构

第五章 卫生人事行政

第一节 卫生人事行政的概念和基本原则

一 卫生行政的概念

二 卫生人事行政的基本原则

第二节 人事分类制度

一 人事分类制度的涵义

二 人事分类的结果

三 职位分类制度

一 卫生人事更新机制的涵义及渠道

第三节 卫生人事更新机制

二 人事任用

三 退休

四 培训

第四节 卫生人事激励机制

一 卫生人事激励机制的涵义及工作内容

二 考核

三 奖惩

四 报酬和保障

第五节 国家公务员制度

一 国家公务员的概念

二 国家公务员的管理

第六章 卫生行政人际关系

第一节 卫生行政人际关系的意义及理论基础

一 卫生行政人际关系的意义

二 卫生行政人际关系的理论基础

一 卫生行政人际关系的原则

第二节 卫生行政人际关系的原则及实施办法

二 卫生行政人际关系的实施方法

第三节 卫生行政领导者人际关系的协调

一 卫生行政领导者人际关系协调的作用

二 卫生行政领导人际关系的运动规律

三 卫生行政领导者人际关系的优化

四 卫生行政领导者的上级关系

五 卫生行政领导者的下级关系

六 卫生行政领导者的同级关系

七 卫生行政领导者的社区关系

八 卫生行政领导者与非正式群体的关系

第七章 卫生行政决策

第一节 卫生行政决策的概念和基本原则

一 卫生行政决策的概念及特点

二 卫生行政决策的基本原则

三 卫生行政决策的条件

第二节 卫生行政决策种类

二 经验决策、科学决策和渐近决策

一 理性决策与非理性决策

三 理想决策与可行决策

四 常规决策与非常规决策

五 初始决策与追踪决策

六 宏观决策与微观决策

七 静态决策与动态决策

八 确定型决策、风险型决策、非确定型决策和竞争型决策

第三节 卫生行政决策的基本程序及对领导者的心理要求

一 发现问题

二 确定目标

三 设计预选方案

四 分析评价

五 选定方案

六 试点验证

七 普遍实施

八 反馈、修正完善方案

一 现代卫生行政决策体制的特点

第四节 卫生行政决策体制

二 卫生行政决策体制中的三大系统

第五节 卫生行政决策的技术方法

一 决策中的软技术

二 决策中的硬技术

三 社会调查方法

第八章 卫生行政信息

第一节 信息概述

一 信息概念的涵义

二 信息传输系统

三 信息量

四 有效信息

五 模糊信息

第二节 卫生政行信息

一 卫生行政信息的涵义及分类

二 卫生行政信息的产生及获取

三 卫生行政信息的传输、加工及存贮

四 卫生行政信息的接受及利用

五 卫生行政信息管理系统

第九章 卫生公共政策

第一节 卫生公共政策概述

一 卫生公共政策的概念

二 卫生公共政策的构成

三 卫生公共政策的功能

第二节 卫生公共政策的制定、执行和评估

一 卫生公共政策的制定

二 卫生公共政策的执行

三 卫生公共政策的评估

第三节 卫生公共政策运动的规律

一 政策效力周斯规律

二 政策损益补偿规律

第四节 卫生公共政策体系

一 卫生公共政策体系的涵义

二 卫生公共政策体系的层次结构及基本内容

一 卫生行政法规的概念

第十章 卫生行政法规

第一节 卫生行政法规的概念和种类

二 卫生行政规章

三 卫生行政法的渊源

四 卫生行政法体系

第二节 卫生行政法规的制定

一 卫生行政立法的基本原则

二 卫生行政立法程序

第三节 卫生行政法规的实施

一 实施卫生行政法规的主要原则

二 法律的效力

三 法律解释

第四节 监督与处罚

一 监督权问题

二 行使监督权的基本原则

三 违反卫生行政法规的处罚

四 行政处分

第五节 司法机关与卫生行政机关适用法律原财的区别

一 司法机关适用法律的原则

二 卫生行政机关适用法律的原则

第六节 卫生行政法律行为

一 卫生行政法律行为的概念和分类

二 卫生行政法律行为的有效要件

三 卫生行政责任

第七节 卫生行政措施

一 卫生行政措施的概念及种类

二 卫生行政措施的成立和生效

三 卫生行政措施的效力

第十一章 卫生行政监督

第一节 卫生行政监督的概念及分类

一 卫生行政监督的概念

二 卫生行政监督的分类

一 立法监督

第二节 卫生行政监督的方式

二 司法监督

三 社会监督

四 政党监督

五 行政系统内部监督

第十二章 卫生行政诉讼

第一节 卫生行政诉讼概述

一 行政诉讼与行政诉讼法

二 卫生行政诉讼的概念和作用

第二节 卫生行政诉讼的基本原则

一 共有原则

二 特有原则

第三节 卫生行政诉讼的起诉和受理

一 卫生行政诉讼的受案范围

二 起诉

第四节 卫生行政诉讼的审理、判决和执行

一 卫生行政诉讼的审理

二 卫生行政诉讼的判决和裁定

三 卫生行政诉讼的执行

第五节 卫生行政诉讼中的几个具体问题

一 卫生行政诉讼中被告的确定

二 卫生行政管理中容易引起诉讼的具体行政行为

三 认真对待举证责任

第十三章 卫生财务行政

第一节 卫生财务行政概述

一 卫生财务行政的涵义和管理对象

二 卫生财务行政的任务

三 卫生财务行政的主要内容

四 卫生财务行政的作用

三 提高卫生行政效率的途径

第二节 卫生财务预算制度

一 卫生财务预算管理的意义

二 卫生财务预算管理体系和形式

三 卫生财务预算的编制

四 卫生财务决算

第三节 会计制度

一 会计的作用

二 卫生行政财务会计的基本任务

三 会计的权限

四 会计制度

第四节 审计制度

一 审计的涵义

二 卫生财务审计的基本任务

三 审计机关的主要职权

四 审计工作的原则

第十四章 卫生行政机关管理

第一节 卫生行政机关管理的意义

一 卫生行政机关管理的涵义

二 卫生行政机关管理的任务和作用

第二节 卫生行政机关的政务管理

一 秘书工作

二 文书管理

三 档案管理

四 信访工作

五 会议管理

六 卫生行政机关岗位责任制

第三节 卫生行政机关事务管理

一 卫生行政机关事务管理的内容

二 卫生行政机关事务管理的基本原则

第十五章 卫生行政效率与卫生行政改革

第一节 卫生行政效率

一 卫生行政效率概念的涵义

二 现阶段卫生行政效率低的主要表现

第二节 卫生行政改革

一 卫生行政改革概念的涵义及理论

二 卫生行政体制改革的内容

三 卫生行政体制改革的要求