导论 直面社会问题，改善社会福利，培育社会资本，深化社会建设

一 社会问题是社会建设的动力

（一）严峻的社会问题是社会建设的背景

（二）从社会建设入手探索解决社会问题的出路

（三）社会建设的进路和阶段性

二 社会建设与福利社会

（一）西方国家福利思想和福利社会建设

（二）增加公共产品和服务的供给是政府的责任

（三）福利社会建设的功能和路径

三 社会建设与市民社会

（一）社会建设需要人民参与以凝聚社会资本

（二）市民社会的发育是逐渐成长的社会进步过程

（三）公民参与是完善社会管理的必要补充

四 北京社会建设概述

（一）顶层设计高屋建瓴

（二）夯实基础卓有成效

（三）基层社会治理的“北京模式”

五 本书章节安排和写作思路

上篇 民生服务

第一章 北京市教育领域社会建设创新研究

一 北京市教育领域的成就

（一）基本指标

（二）生均经费

（三）教师队伍素质

二 北京市教育领域社会建设创新

（一）学前教育

（二）推进义务教育优质均衡发展

（三）推进外来人口随迁子女教育

（四）促进职业教育发展

（五）推动特殊教育发展

（六）完善教育资助体系

（七）整合发展高等教育

三 北京市教育领域社会建设创新的发展趋势

（一）统筹规划教育资源，改进政府管理方式

（二）健全多渠道筹措经费的体制

（三）推动社会力量发展教育事业

（四）改善教师待遇和职业发展

第二章 北京市就业领域社会建设创新研究

一 北京市就业人口分布分析

（一）就业人口的产业分布、单位分布和工资水平

（二）北京市常住外来人口的职业分布

二 北京市就业领域社会建设创新分析

（一）以重大产业项目、重大基础设施和重点功能区建设带动就业岗位开发

（二）特定群体的就业促进

三 公共就业服务机构设置及管理创新

（一）政府部门及其下辖的就业服务机构

（二）公共就业服务方式创新

（三）未来就业服务管理创新的趋势

第三章 现阶段北京居民收入问题研究

一 现状

（一）居民收入持续稳定增长

（二）城镇居民收入状况总体上初步呈现“橄榄型”特征

（三）收入来源多样化，工资性收入和转移性收入占主体

（四）因城乡、行业、单位性质和社会保障等制度性因素呈现收入分化

二 与国内其他省市的比较

（一）居民富裕程度较高，转移性收入比重高，经营净收入比重低

（二）第三产业从业人员比例高，收入占比大

三 存在问题及其成因

（一）问题

（二）成因

四 结论和建议

（一）结论

（二）建议

第四章 现阶段北京社会保障问题研究

一 社会保障体系建设：社会建设的核心与基础

（一）社会保障制度的概念和组成

（二）当前经济社会发展阶段对社会保障制度的要求

（三）社会保障制度建设是社会建设的核心和基础

二 北京社会保障体系建设的思路与现状

（一）以首善之区位目标构建全国领先的社会保障体系

（二）积极推动和构建城乡一体化的社会保障体系

（三）社会保障体系发展迅速，实现保障的全覆盖、高水平

（四）逐步完善社会福利制度和社会救助制度

（五）创新社会保障服务运行方式和办法

（六）建立和完善社会保障水平与物价联动机制

三 当前面临的突出问题

（一）社会保障水平仍显著低于经济发展水平

（二）外来常住人口等群体基本无覆盖

（三）社会保障资源按城乡、地区和单位性质分配不均衡

（四）社会福利事业难以满足市民需求

（五）住房社会保障体系不健全

四 对策和建议

（一）继续加大社会保障资金投入力度，提高社会保障水平

（二）完善农村社会保障体系，实现城乡社会保障一体化

（三）加强流动人口社会保障工作，做到有法可依、有法必依

（四）大力发展社会救助和社会福利事业

（五）建立和完善住房保障体系

（六）引导社会参与，多方建构社会保障体系

（七）提高社会保障资金的监督管理水平

（八）提高社会保障服务管理工作的科技化、信息化水平

第五章 医疗卫生服务现状研究

一 北京市医疗卫生服务现状

（一）卫生资源

（二）医疗保障全覆盖

（三）医疗服务

（四）公共卫生服务

二 医疗卫生服务存在的问题：基于比较的视角

（一）身份区隔严重，多个医疗保障体系并存

（二）医疗投入不足，民众医疗负担仍重

（三）社区卫生服务保障能力欠缺，患者错位就医现象严重

（四）农村医疗投入低、负担重，城乡医疗保障水平差距大

三 结论与建议

（一）医疗保障体系一体化

（二）医疗投入福利化

（三）公立医院医疗服务去盈利化

（四）社区卫生服务保障化

（五）农村医疗卫生服务城市化

（六）医疗资源分散化

下篇 社会管理

第六章 城乡统筹与社会发展

一 北京重点村城市化建设概述

（一）建设起因

（二）时间节点

（三）规划目标

（四）改革思路

（五）五大任务

（六）资金预算

（七）建设情况

二 调查点城市化建设的现状与面临的困难

（一）基本现状

（二）当前面临的主要困难

三 对重点村城市化建设的反思与认识

（一）以户籍农民市民化为核心的城乡一体化顶层设计，难以从根本上解决人口与经济、社会、资源环境之间的尖锐矛盾

（二）城乡一体化重在城乡“二元结构”和城市“二元结构”的双重突破，其目标是实现农民市民化

（三）重点村后续发展不能停，应从关注硬件建设向关注人的全面发展转化

（四）从经济社会协调发展的角度寻求社会管理的制度创新

四 推进北京城乡统筹与社会发展的对策建议

（一）农民市民化需要置于北京市经济社会发展总体框架，做好顶层设计

（二）构建政府、社会、村民、企业合作治理的农村社区城市化建设模式

（三）总结前期教训，寻求新的突破

（四）继续做好重点村城市化后续发展工作

第七章 社会管理创新与人口有序管理

一 社会管理面临的难题与社会风险分析

（一）当前北京流动人口的新变化

（二）北京流动人口服务管理面临新的挑战

（三）当前北京流动人口服务管理面临的潜在社会风险

二 社会管理创新的突破口：人口有序管理

（一）人口有序管理的内涵

（二）人口有序管理的重点

三 实现人口有序管理的对策建议

（一）按照世界城市的要求主动调整流动人口结构

（二）人口规模调控重在人口结构与产业发展相匹配的空间落实

（三）完善基层管理体制，促进人口的有序管理

（四）创新服务管理模式，促进流动人口的社会融合

（五）以社会主义文化建设作为社会管理的思想基础

第八章 特大城市管理与民生服务

一 交通管理与服务

（一）交通管理与服务的现状和问题

（二）改进措施、评价

二 水资源管理服务

（一）水资源现状与问题

（二）比较借鉴、创新建议

三 垃圾管理与服务

（一）现状与问题

（二）比较借鉴、创新建议

第九章 公共安全管理

一 环境安全：空气污染

（一）环境安全现状

（二）比较借鉴、创新建议

二 食品安全

（一）食品安全现状

（二）比较借鉴、创新建议

三 社会安全

（一）什么是社会安全

（二）缓和社会阶层间的利益矛盾

（三）化解族群间的文化冲突

（四）警惕风险社会产生的灾难

（五）用全面构造社会安全来包容社会稳定工作

参考文献