第1章 导论

1.1研究目的

1.2研究意义

1.3国外研究动态

1.3.1理论研究

1.3.2实践研究

1.4国内研究现状

1.5国内外研究比较

1.6主要研究内容

1.7研究思路与方法

1.7.1研究思路

1.7.2研究方法

第2章 乡村社区化建设的理论基础

2.1社区的基本理论

2.2乡村社区的基本理论

2.3乡村社区化建设的基本理论

2.3.1需求层次理论

2.3.2公共产品供给理论

2.3.3公共选择理论

2.3.4新公共管理理论

2.3.5政治治理理论

2.3.6持续发展理论

第3章 乡村社区化建设的基本范畴

3.1乡村社区化建设的基本概念

3.2乡村社区化建设的基本原则

3.2.1以人为本原则

3.2.2因地制宜原则

3.2.3资源整合原则

3.2.4突出重点原则

3.3乡村社区化建设的标准

3.3.1成本最小化和效益最大化

3.3.2管理民主与公正公开公平

3.3.3确保新农村目标的全面实现

3.4乡村社区化建设的基本特征和主要内容

3.4.1基本特征

3.4.2主要内容

第4章 国外乡村社区化建设状况与启示

4.1国外乡村社区化建设情况

4.1.1高度重视乡村社区农产品的产地生态保护

4.1.2积极推进乡村社区现代农业的多功能开发

4.1.3乡村社区居民生产与生活异地分离

4.1.4乡村社区田园生活诱发“逆城市化”潮流

4.1.5实行城乡统一的社会公共政策

4.1.6制定和实施切实有效的乡村社区农业保护政策

4.1.7切实加强乡村社区科学技术推广

4.1.8加大乡村社区人力资本投入提高劳动者素质

4.1.9建立乡村社区社会化服务配套体系

4.2对中国乡村社区化建设的启示

4.2.1确保乡村社区居民农用土地的最大受益权

4.2.2高度产业化是发展乡村社区现代农业的必然选择

4.2.3完善的市场购销体系是现代农业必不可少的条件

4.2.4将农业多种功能的开发作为乡村社区经济发展的重要内容

4.2.5把城乡一体化区域经济作为乡村社区经济建设的战略重点

4.2.6重视发挥乡镇政府和村级组织的作用

4.2.7建立完整的有关乡村社区化建设的政策体系

第5章 乡村社区化建设沿革与现状分析

5.1建国前的乡村社区化建设

5.1.1封建时代的“乡绅治理”

5.1.2近代的国家政权内卷化

5.2建国以来乡村社区化建设的历史演进

5.2.1政治导向的乡村社区化建设模式（1949～1956年）

5.2.2城市工业化导向的乡村社区化建设模式（1957～1978年）

5.2.3市场经济导向的乡村社区化建设模式（20世纪80年代以来）

5.3乡村社区化建设的新探索

5.4中国乡村社区化建设存在的主要问题

5.4.1乡村社区布局整合存在误区

5.4.2现行行政管理体制不顺

5.4.3乡村社区人才与领导者能力的培育严重缺失

5.4.4公共服务与公共设施投入不足

5.4.5重构新型农民合作组织落实不力

第6章 乡村社区结构及其功能定位

6.1乡村社区机构运转现状调查

6.1.1基本情况

6.1.2政府公共管理职能

6.1.3公共事业

6.1.4社区经济发展

6.1.5乡镇政权与村里的关系

6.1.6合乡撤村并组

6.1.7村委会选举

6.1.8乡村干部培养

6.1.9乡村社区建设试点

6.2乡镇政府职能调整分析

6.3乡镇政府的机构调整与职能定位

6.4乡村社区化建设组织的构建与职能定位

6.4.1社区行政管理组织

6.4.2社区经济合作组织

6.4.3社区公共服务组织

第7章 乡村社区化发展规划

7.1规划指导思想

7.2规划遵循原则

7.3规划总体目标

7.3.1群众自治

7.3.2管理有序

7.3.3设施配套

7.3.4服务完善

7.3.5经济繁荣

7.3.6生态和谐

7.3.7文明祥和

7.4规划重点内容

7.4.1乡村社区布局重组

7.4.2乡村社区经济重构

7.4.3乡村社区设施重建

7.4.4乡村社区生态重整

7.4.5乡村社区形象重塑

7.5规划实施保障措施

7.5.1加强组织领导 健全工作机制

7.5.2加大资金投入 提供物质保障

7.5.3加强队伍建设 强化人才支撑

7.5.4强化宣传引导 营造良好环境

第8章 乡村社区经济

8.1乡村社区经济发展现状调查

8.1.1区位条件

8.1.2特色高效主导产业

8.1.3劳动力转移

8.1.4农业合作经济组织

8.1.5历史传承产业

8.1.6生态有机食品开发

8.1.7问题诊断

8.2乡村社区经济建设的基本目标

8.3乡村社区经济发展主要任务

8.3.1农民合作经济组织——乡村社区经济发展的基础工程

8.3.2市场物流网络体系建设——乡村社区经济发展的突破口

8.3.3完善金融服务体系——乡村社区经济发展的“血液”保障

8.3.4产业结构调整与优化——提高乡村社区经济内质的根本途径

8.3.5农业产业化经营——乡村社区经济发展的必由之路

8.3.6小城镇建设——乡村社区劳动力转移的重要载体

8.4典型乡村社区经济发展的启示

8.4.1以工促农的华西村

8.4.2以食品加工为龙头的南街村

8.4.3农耕为主的小岗村

8.4.4村企合一的南山村

8.4.5艰苦创业的大寨村

8.5乡村社区经济发展的具体路径

8.5.1实施旨在城乡一体化的民生保障政策催生乡村社区经济

8.5.2加大农业保护力度创新乡村社区经济发展平台

8.5.3加大科技兴农力度支撑乡村社区居民增产增收

8.5.4加大信息支农力度帮助社区居民经济决策

8.5.5加大产业带动力度合理配置乡村社区经济资源

8.5.6加大互助合作力度壮大乡村社区经济经营规模

8.5.7加大能人引领力度推动乡村社区经济发展

8.5.8加大农业基础设施投入力度提升乡村社区经济水平

第9章 乡村社区生态环境保护

9.1乡村社区生态环境恶化原因剖析

9.1.1乡村社区生态环境随着中国城市化发展正面临破坏

9.1.2乡村社区生态环境随着中国工业化进程正面临污染

9.1.3乡村社区生态环境随着日趋严重的面源污染正面临伤害

9.1.4乡村社区生态环境因规划滞后管理不力正面临冷落

9.2乡村社区生态环境治理目标

9.2.1乡村社区基础设施基本完善

9.2.2乡村社区饮用水安全卫生

9.2.3乡村社区能源清洁化

9.2.4人居环境整洁卫生

9.2.5农业面源污染有效控制

9.3乡村社区生态环境治理的基本原则

9.4乡村社区生态环境治理主要任务

9.4.1科学制定乡村社区生态环境治理总体规划

9.4.2加强乡村社区村庄建设与环境净化

9.4.3乡村社区耕地保护

9.4.4乡村社区生态安全

9.5乡村社区生态环境治理路径

9.5.1强化乡村社区环境治理的组织保障

9.5.2加大环保法制宣传和执行力度

9.5.3大力发展乡村社区现代生态农业

9.5.4充分利用市场机制多渠道筹措社区环境治理资金

第10章 乡村社区化公共事业

10.1加快公共事业发展已成社会共识

10.2乡村社区公共事业治理内容界定

10.3主要任务及其治理路径

10.3.1基础设施——乡村社区化建设的充要条件

10.3.2教育——乡村社区人力资源的孵化器

10.3.3文化——乡村社区核心凝聚力的基础工程

10.3.4医疗卫生——乡村社区人文关怀的重中之重

10.3.5养老保险与社会救助——乡村社区居民幸福生活的保护伞

10.4公益福祉事业——乡村社区公共事业发展新途径

第11章 乡村社区社会秩序的治理

11.1乡村社区社会秩序的制度含义

11.2乡村社区社会秩序治理

11.2.1传统乡村社会秩序治理

11.2.2人民公社时期乡村社会秩序治理

11.2.3改革开放时期乡村秩序治理

11.3新时期乡村社区社会秩序治理面临的挑战

11.3.1乡村社区村民自治的纵深发展存在严重制约

11.3.2乡镇政权组织的治理功能失范

11.3.3村民自组织的治理能力弱小

11.4乡村社区社会秩序的治理

11.4.1尊重民意，集中民智

11.4.2形成政府、市场和社会合力

11.4.3加强民主法制建设

11.4.4强化公共服务

11.4.5开展基层平安创建活动

11.4.6加强人口管理

11.4.7建立健全应急管理体制

11.4.8依法管理宗教事务

11.4.9抓好返乡农民工就业创业

11.5“三会联治”——一种乡村社区秩序治理的新模式

11.5.1创建民主的社区管理机构

11.5.2党小组与“三会”双线合治

11.5.3构建社会事业协调发展机制

11.5.4“五步法”民主管理社区事务

11.5.5建立规范的自治运行体系

第12章 乡村社区化与城镇化

12.1城镇化与乡村社区化的关系

12.1.1城镇是乡村社区与大中城市的连接点

12.1.2乡村社区化建设是城镇化的重要依托

12.1.3乡村社区化建设与城镇化共生共荣

12.2实现城乡统筹一体发展的基本前提

12.2.1统一的城乡制度

12.2.2平等的城乡地位

12.2.3协调的城乡关系

12.3一体化发展乡村社区和新型城镇面临的主要障碍

12.3.1城乡二元社会结构

12.3.2农村资金来源渠道不畅，持续发展基础不牢

12.3.3居民收入水平差距因“双重二元结构”持续拉大

12.4立足新一轮“土改”推进乡村社区化和新型城镇化

12.4.1耕地流转是实现农业规模经营和农业现代化的前提条件

12.4.2集体建设用地流转是土地城镇化转型的关键

12.4.3土地增值收益分配改革是推动农村人口市民化的潜在突破口

12.4.4推进乡村社区土地流转新探索——农村土地信用合作社

12.5扎实推进乡村社区化，大力构建新型就地城镇化体系

12.5.1发挥以城带乡的龙头作用

12.5.2大力推进农村工业化

12.5.3大力推进农业现代化

12.5.4大力推进就业创业

12.5.5切实实施城乡一体化发展的战略，不断创新财政支农资金整合方式

第13章 结语

13.1建设现代文明乡村社区是中国乡村社区化建设根本目标

13.2科学统筹城乡协调发展是中国乡村社区化建设必由之路

13.3推进乡村社区民主自治是中国乡村社区化建设重要前提

13.4培养造就乡村社区精英是中国乡村社区化建设关键所在

13.5坚持乡村社区分类治理是中国乡村社区化建设现实选择

13.6编制乡村社区发展规划是中国乡村社区化建设应有之策

13.7加大财政投入社区基础设施是中国乡村社区化建设当务之急

13.8发展乡村社区合作经济是中国乡村社区化建设的首要任务

13.9加快乡村社区公共事业建设是中国乡村社区化建设迫切需求

13.10确保乡村社区生态安全是中国乡村社区化建设永恒职责

13.11创新乡村社区管理组织是中国乡村社区化建设基本保障

附录1：《乡村社区化建设研究》调研方案

附录2：乡镇调研提纲和村民调查问卷

附录3：《倾听来自乡村的声音》——黄大金等赴澧县石门调研访谈文集题录

参考文献

后记