导言

一 街头秩序的缝隙

“江湖”秩序

现场的力量

“临时工”困境

上访钉子户

制造黑校车

抵抗的话语

冤案是如何炼成的

一线行政的缝隙

二 国家行政的限度

信访的政治维度

劳教的制度淤塞

“剩余部门”的困局

信访局的“垃圾箱”功能

非法营运为何存在？

民政是娘

医疗纠纷可以调解么？

一场“城市革命”

民意不可违？

柔性执法批判

三 城市冲突的产生

基层权力失控的逻辑

城管“暴力执法”的认知误区

地方行政的漏洞

受害人：城管

医闹的社会病理分析

和谐拆迁？

拆迁的暴利与暴力