目录

第1部分 排污收费制度的基本框架

第1章 现行排污收费制度的基本评价

1.1排污收费制度的建立

1.1.1排污收费制度提出的背景

1.1.2排污收费制度的形成

1.2现行的排污收费制度

1.2.1排污收费的法规体系

1.2.2排污收费的基本政策

1.2.3排污费征收标准

1.2.4排污费的征收管理

1.2.5排污费的财务管理

1.2.6现行排污收费制度的特点

1.3排污收费制度的实施状况

1.3.1排污费征收的基本情况

1.3.2排污费的使用情况

1.4排污收费在我国环境管理中的地位和作用

1.4.1排污收费是我国环境管理体系的一个重要组成部分

1.4.2排污收费促进了污染防治

1.4.3排污收费促进了环境保护事业的发展

1.5现行排污收费制度的总体评价

1.5.1总体评价

1.5.2存在的问题及分析

第2章 排污收费制度的总体设计

2.1排污收费制度设计的基础

2.1.1理论基础

2.1.2设计环境

2.2.1排污收费的特性

2.2排污收费发展趋势分析

2.2.2排污收费与其他环境政策的关联

2.2.3现行排污收费政策演变的背景

2.2.4排污收费的总体发展趋势

2.3排污收费制度的目标

2.3.1排污收费制度设计的原则

2.3.2排污收费制度设计的方法和技术路线

2.3.3排污收费制度的总体目标

2.3.4排污收费制度的内部目标

2.4排污收费制度发展的基本模式

2.4.1排污收费的税收模式

2.3.5排污收费制度的外部目标

2.4.2排污收费刺激治理的模式

2.4.3筹集污染治理资金的模式

2.4.4超标排污收费模式

2.4.5混合模式

2.4.6排污收费资金使用的管理模式

2.5排污收费不同模式的适用性

2.5.1税收排污收费模式的适用性

2.5.2刺激污染治理的排污收费模式的适用问题

2.5.3筹集资金的排污收费模式的适用问题

2.5.4过渡时期的排污收费模式的适用问题

2.5.5国家标准与地方标准

2.6排污收费制度的结构设计

2.6.1总体结构

2.6.2排污费的征收

2.6.3排污费的使用

2.6.4排污收费制度的实施管理

2.6.5排污费的管理和检查

2.6.6实施框架设计

3.1.1现行排污收费标准体系的建立

3.1现行排污收费标准体系的评价分析

第3章 排污收费标准体系的总体框架

3.1.2排污收费标准体系的改革与完善

3.1.3现行排污收费标准体系的构成

3.1.4现行排污收费标准体系存在的问题

3.2排污收费标准体系总体框架

3.2.1排污收费标准体系的设计目标

3.2.2排污收费标准体系设计原则

3.2.3排污收费标准体系的结构设计

3.2.4排污收费标准体系与管理制度的协调

3.3.1废水

3.3各类环境介质收费标准制定的边界设计

3.3.2大气

3.3.3固体废弃物

3.3.4噪声

3.3.5放射性

3.4排污收费标准的测算与可行性评价

3.4.1排污收费标准的测算

3.4.2排污收费标准体系的可行性评价

3.4.3评价方法

4.1.1基本术语和概念的定义

4.1制定技术路线

第4章 排污收费标准的制定方法

4.1.2排污收费方法与标准的制定原则

4.1.3排污收费标准的制定程序和内容

4.2排污收费计征依据的确定与设计

4.2.1收费依据及其污染参数的选择

4.2.2水污染收费依据的选择与设计

4.2.3大气污染收费的污染参数及其依据选择

4.2.4固体废物排放收费的依据确定

4.2.5噪声排污收费的方法和依据选择

4.2.6收费依据的归一化：污染当量法

4.3排污收费费率标准的制定方法

4.3.1污染边际处理费用（成本）法

4.3.2基于筹集资金的费用分摊法

4.3.3基于污染补偿的损失费用法

4.3.4以经验为基础的迭代（试错）法

4.4排污收费标准调整系数的确定方法

4.4.1经济发展因素调整系数的确定

4.4.2区域综合调整系数的选择与确定

4.4.3时限调整系数的确定

5.1.1水环境污染现状分析

5.1水污染收费标准框架设计

第2部分 排污收费标准体系设计

第5章 水污染排放收费方法与标准制定

5.1.2水污染控制目标与投资需求

5.1.3现行的水污染收费标准

5.1.4水污染收费标准框架设计

5.1.5水污染收费标准设计的技术路线

5.2水污染物排放收费标准制定

5.2.1水污染物平均处理成本确定

5.2.2水污染物排放收费标准确定

5.2.3污染当量表的编制

5.2.4水污染物排放收费标准调整系数确定

5.2.5水污染物收费标准推荐与使用

5.3城市居民生活污水收费标准制定

5.3.1城市生活污水收费模式设计

5.3.2城市生活污水处理费用确定

5.3.3城市居民污水收费标准

5.4水污染收费标准实施的可行性分析

5.4.1实施新标准的收费水平预测

5.4.2新收费标准对企业和居民的影响

5.4.3新收费标准与水污染控制目标

第6章 大气污染物排放收费方法与标准制定

6.1收费标准的框架设计

6.1.1大气污染现状

6.1.2大气污染的控制目标与投资需求

6.1.3收费标准与实施现状

6.1.4收费标准框架设计

6.2燃煤（油）炉窑气体污染物排放收费标准制定

6.2.1收费标准模式设计

6.2.2燃煤（油）炉窑污染物排放现状及预测

6.2.3燃煤（油）炉窑污染治理技术及其经济分析

6.2.4排污收费标准的制定

6.3工艺废气排污收费标准的制定

6.3.1收费标准的框架设计

6.3.2工艺废气污染物治理成本确定

6.3.3工艺废气排污收费标准的制定

6.3.4多方案的工艺废气排污收费标准

6.4流动大气污染源排污收费标准的制定

6.4.1机动车排污收费方案设计

6.4.2机动车排污收费标准的制定

6.5大气污染物排放收费标准的实施分析

6.5.1收费水平预测

6.5.2对企业和消费者的影响预测

6.5.3收费标准调整系数

6.5.4大气排污收费的征收分析

6.5.5实现大气污染控制目标的可行性分析

第7章 固体废物收费方法与标准制定

7.1固体废物的收费标准框架确定

7.1.1固体废物的排放现状

7.1.2现行的固体废物收费标准

7.1.3固体废物的排放控制目标

7.1.4固体废物的收费标准框架

7.2固体废物收费标准制定

7.2.1固体废物收费标准确定的方法

7.2.2固体废物的处理费用分析确定

7.2.3固体废物收费标准的确定

7.3固体废物收费标准的实施分析

7.3.1新收费标准下的收费额预测

7.3.2收费功能目标的可达性

7.3.3固体废物收费的影响预测

7.3.4收费标准的使用和实施

第8章 噪声排污收费方法与标准制定

8.1噪声排污收费的框架设计

8.1.1城市环境噪声污染现状

8.1.2现行的噪声排污收费制度

8.1.3噪声污染控制目标

8.1.4噪声排污收费标准框架确定

8.2噪声排污收费标准的制定方法

8.2.1噪声源分类及其特点

8.2.2标准制定的原则

8.2.3固定噪声源排污收费标准的制定方法

8.2.4流动噪声源排污收费标准的制定方法

8.3噪声排污收费标准的制定

8.3.1固定噪声源

8.3.2汽车噪声

8.3.3飞机噪声

8.4噪声排污收费标准的实施分析

8.4.1征收方法

8.4.2噪声排污收费水平预测

8.4.3对企业的影响

8.4.4收费标准调整系数

8.4.5实施建议

第9章 低放射性污染收费方法与标准制定

9.1放射性废物污染管理现状

9.1.1环境放射性来源及其分类

9.1.2现行放射性废物管理体系

9.2放射性污染收费框架确定

9.2.1收费依据和制定原则

9.2.2放射性污染的收费模式

9.2.3收费标准确定方法

9.3.1放射性废水收费标准

9.3放射性收费标准确定

9.3.2放射性废气收费标准

9.3.3固体放射性废物收费标准

9.3.4放射性废物和放射源收贮收费标准

9.3.5电离辐射污染收费标准

9.4放射性污染收费标准的实施

9.4.1放射源放射性总活度计算

9.4.2收费标准调整系数确定

9.4.3放射性污染收费水平预测

9.4.4放射性污染收费的实施管理

10.1.1试点城市选择

第10章 总量排污收费标准的模拟试点研究

10.1试点城市选择与评估内容

10.1.2评估内容

10.2试点方案

10.2.1水污染物排放收费方案

10.2.2大气污染物排放收费方案

10.2.3固体废弃物排放收费方案

10.2.4噪声排放收费方案

10.2.5流动源排污收费方案

10.3.1基本情况

10.3收费标准的多方案测算评价

10.3.2测算方案的比较分析

10.4全国排污收费额预测与分析

10.4.1测算方法

10.4.2全国排污收费总额测算

10.4.3全国排污收费收费水平分析

10.4.4推荐方案

10.4.5居民排污收费预测与分析

10.5总量排污收费新标准的影响分析

10.5.1排污收费对企业的影响

10.5.2排污收费对物价的影响

10.5.3排污收费对财政收入的影响

10.6总量排污收费方案的实施分析

10.6.1排污收费新标准实施的条件

10.6.2排污收费新标准实施的步骤

第3部分 排污收费资金管理与使用政策

第11章 排污收费资金的管理与使用政策设计

11.1现行排污收费资金管理与使用政策

11.1.1排污收费资金的基本概念

11.1.3现行的若干基本政策

11.1.2现行的管理与使用政策体系

11.2排污收费资金管理与使用现状

11.2.1排污收费资金管理模式

11.2.2排污收费资金的使用现状

11.2.3排污收费资金使用效果

11.3排污收费资金管理与使用中的问题

11.3.1资金管理方面的问题

11.3.2资金使用方面的问题

11.3.3现行使用政策的总体评价

11.4.2资金的分配和使用模式

11.4排污收费资金管理与使用的配置模式

11.4.1资金的管理机构

11.4.3资金的使用方向

11.4.4资金使用的支付和偿还

11.4.5资金的管理效率与使用效果

11.5排污收费资金管理与使用政策设计

11.5.1资金管理政策改革方向

11.5.2资金使用政策改革方向

11.5.3近期政策设计与建议

11.5.4中长期改革政策建议

第12章 环境保护基金的方案设计

12.1环保基金的试点与发展

12.1.1沈阳环保投资公司案例研究

12.1.2其他类型的地方环保基金

12.2国外环保基金研究

12.2.1美国超级基金的基本情况

12.2.2泰国国家环境基金

12.2.3过渡型经济国家环境基金

12.3.1我国经济体制改革和环保投资体制改革

12.3建立国家环保基金可行性研究

12.3.2建立国家环保基金的必要性

12.3.3建立国家环保基金的可行性

12.3.4国家环保基金组建的目标和原则

12.3.5国家基金的模式选择

12.3.6国家环境基金的发展目标

12.3.7国家基金的目的和意义

12.4国家环保基金方案

12.4.1基金的基本制度

12.4.2基金的运行模式

12.4.3基金的资金来源

12.4.4投资管理机构

12.4.5基金投资管

12.4.6基金的委托保管

12.4.7基金的注册成立

12.4.8基金章程（草案）

12.5地方环保基金的设计

12.5.1环境保护基金体系

12.5.2地方环境基金方案

13.1.1实施新标准的数据需求

13.1新收费标准的数据支持

第13章 排污收费制度实施支持系统

第4部分 新排污收费制度的实施

13.1.2收费依据和数据采集

13.1.3排污收费与污染源监测

13.2实施排污收费的法规支持

13.2.1现有的排污收费制度法规

13.2.2排污收费改革与法规完善

13.2.3《排污收费条例》草案

13.2.4排污收费与其他环境政策

13.3排污收费制度的能力建设

13.3.1排污收费与现场执法

13.3.2环境监理队伍的发展

13.3.3环境监理队伍建设

13.3.4内部制约机制建设

13.3.5环境监理的配备需求

13.4排污收费制度实施的规范化

13.4.1实施程序的规范化

13.4.2文书文档的规范化

13.5排污收费信息管理系统的开发

13.5.1PLS的开发背景

13.5.2PLS开发内容和程序

13.5.3PLS系统需求分析

13.5.4PLS系统设计概要

13.5.5PLS试运行及初步评价

13.5.6PLS推广和后续开发

13.6新排污收费政策的实施成本

13.6.1实施过程和成本内容

13.6.2新政策的实施成本确定

13.6.3实施新政策的效费比

14.1新排污收费政策的实施原则

第14章 新排污收费政策的实施规划

14.2总量排污收费标准的实施计划

14.3资金使用政策的实施计划

14.4排污收费的机构建设规划

14.5监理队伍培训和国际交流

第15章 主要结论

15.1排污收费制度的基本框架

15.2排污收费标准体系设计

15.3排污收费资金使用与管理政策

15.4新排污收费制度的实施

主要参考文献