目 录

序 王邦佐

前言 浦兴祖

第一章人民代表大会制度（上）

第一节当代中国的根本政治制度

社会主义国家实行民主共和制政体

人民代表大会制度的涵义和主要原则

第二节人民代表大会制度的历史发展

人民代表大会制度的萌发

人民代表大会制度的确立

人民代表大会制度的发展

第三节全国人民代表大会

全国人大的地位、组成与任期

全国人大的职权

全国人大的会议

第二章人民代表大会制度（中）

第四节全国人民代表大会常务委员会和专门委

员会

全国人大常委会的地位、组成和任期

全国人大常委会的职权

全国人大常委会的会议和机构

全国人大的专门委员会

第五节全国人民代表大会及其常务委员会的

立法

立法权限

立法原则

立法程序

第六节地方各级人民代表大会

中国的行政区划

地方各级人大的地位、组成与职权

地方各级人大的会议与工作机构

第三章人民代表大会制度（下）

第七节 县级以上的地方各级人民代表大会常务

委员会

县级以上地方各级人大常委会的建立

县级以上地方各级人大常委会的组成和职权

县级以上地方各级人大常委会的会议和所属机构

第八节人民代表

国家权力的直接行使者

人民代表的权利

人民代表的义务

第九节进一步健全人民代表大会制度

理顺共产党组织与人大的关系

强化人大对其他国家机关的监督

密切人大与人民群众的关系

加强人大的自身建设

第四章选举制度

第一节当代中国选举制度的形成与发展

选举与选举制度

革命根据地民主选举的经验

当代中国选举制度的历史发展

第二节选举制度的主要原则

普遍原则

平等原则

直接选举与间接选举相结合的原则

秘密投票的原则

第三节主持选举的机构与选举程序

主持选举的机构

划分选区与选民登记

提出、确定与介绍候选人

投票与宣布选举结果

人民解放军选举人大代表的办法

第四节继续完善选举制度

改进候选人的提名方式

完善候选人的介绍办法

采用多种方式划分选区与选举单位

某些地区可继续扩大直接选举范围

深化对选举的认识

第五章国家元首制度

第一节当代中国元首制度的演变

国家元首概述

当代中国元首制度的演变

国家主席设置的恢复

第二节国家主席的职权与地位

国家主席的职权

国家主席的任期与地位

第六章国家行政制度（上）

第一节国家行政制度概述

国家行政及其制度

当代中国国家行政制度的形成与发展

国家行政机构的设置原则

第二节国务院的地位、组成与职权

国务院的地位

国务院的组成与任期

国务院的职权

第三节国务院的行政机构

国务院行政机构的沿革

国务院行政机构的类别

第四节 国务院的行政立法

制定行政法规

规定行政措施

制定行政规章

第七章 国家行政制度（中）

第五节省级人民政府

省级人民政府的地位

省级人民政府的组成与任期

省级人民政府的职权

省级人民政府的行政机构

省级人民政府的派出机关

第六节地级市人民政府

地级市人民政府在中国城市政府体系中的地位

地级市人民政府领导县政府的行政体制

地级市人民政府的地位、组成与职权

地级市人民政府的行政机构

县级人民政府的地位、组成与职权

第七节县级人民政府

撤县建市与市领导乡、镇的行政体制

县级人民政府的行政机构

县级人民政府的派出机关

第八节乡级人民政府

第八章国家行政制度（下）

第九节国家行政机关的领导体制

国务院总理负责制

地方各级人民政府首长负责制

首长负责制与民主集中制的关系

第十节国家行政监督制度

行政监督的地位与作用

中国行政监督制度的历史发展

中国行政监督的基本途径

第十一节国家行政体制改革

国家行政体制改革的目标

当前国家行政体制改革的基本任务

第一节当代中国司法制度概述

司法制度的涵义

第九章司法制度

人民司法制度的历史发展

公安机关、检察院、法院的相互关系

第二节审判制度

人民法院的组织、职权与领导体制

人民法院的审判人员与其他人员

审判工作的主要原则和制度

第三节检察制度

人民检察院的设置、人员与领导体制

人民检察院的职权及其行使程序

检察工作的主要原则

人民军事制度的形成与发展

第十章军制度

第一节人民武装力量是国家政权的柱石

人民武装力量的组成

人民武装力量在国家中的地位与作用

第二节人民武装力量的领导体制与组织体制

人民武装力量的最高统辖机关

人民武装力量的组织体制

人民武装力量的革命化、现代化、正规化建设

第三节人民武装力量的政治工作制度

政治工作的地位、内容与原则

党委领导制度

政治委员制度

政治机关制度

军内民主制度

中国兵役制度的基本特点

第四节兵役制度

现役的平时征集与战时动员

民兵与预备役部队建设

军官服役与军衔制度

第十一章干部人事制度

第一节干部人事制度概述

干部与干部人事制度

干部人事制度的形成与发展

干部管理的基本原则

干部管理的组织体制

第二节干部人事管理的各项具体制度

任用与培训制度

考核与奖惩制度

晋升与去职制度

调配与交流制度

工资与福利制度

离休、退休与退职制度

第三节干部人事制度改革

干部人事制度必须改革

干部人事制度改革的总体构想

建立国家公务员制度

第十二章民族区域自治制度

第一节民族区域自治制度概述

实行民族区域自治制度的依据

民族区域自治制度的历史发展

民族区域自治制度的特点和优点

第二节民族自治地方

建立民族自治地方的原则

民族自治地方的类型与名称

民族自治地方内的各民族关系

自治机关的性质和组成

第三节民族自治地方的自治机关

自治机关的自治权

上级国家机关对民族自治地方的领导和帮助

第十三章人民直接参与制度

第一节人民直接参与制度概述

人民直接参与的涵义及条件

人民直接参与的内容

人民直接参与的形式

第二节职工代表大会制度

职工代表大会制度的历史发展

职工代表大会的组成和职权

职工代表大会的会议与机构

第三节人民信访制度

人民信访制度的历史发展

信访者的权利、义务和信访投向

信访的接待和处理

第四节基层群众自治制度

基层群众自治制度的形成和发展

居（村）民委员会的组成和任务

居（村）民委员会的组织机构

第十四章政党制度

第一节中国共产党的领导地位

坚持中国共产党的领导地位

中国共产党的领导主要是政治领导

中国共产党的组织体系

第二节中国的各民主党派

各民主党派概况

各民主党派的组织结构

各民主党派的活动方式

多党合作的历程

第三节共产党领导的多党合作

多党合作的政治基础和基本方针

多党合作的特点和优点

第十五章政治协商制度

第一节政治协商制度的创立与发展

政治协商制度的涵义与特点

政治协商制度的创立

政治协商制度的发展

第二节人民政协的性质、任务和主要职能

人民政协的性质和任务

人民政协的主要职能

第三节人民政协的组成和组织体系

人民政协的组成

政协全国委员会

政协地方委员会

特别行政区是国家结构的特殊形式

第十六章 特别行政区制度

第一节特别行政区和“一国两制”的科学构想

“一国两制”构想的社会历史条件

“一国两制”科学构想的形成

“一国两制”下的特别行政区制度

第二节“一国两制”构想的初步实践

“一国两制”与香港特别行政区

“一国两制”与澳门特别行政区

“一国两制”和台湾回归祖国

附： 新中国成立以来宪法及有关法律规定的国家

机构系统简图

1949年中央人民政府组织法规定的中央国家机构系统简图

1954年宪法规定的中央国家机构系统简图

1975年宪法规定的中央国家机构系统简图

1978年宪法规定的中央国家机构系统简图

1982年宪法及有关法律规定的中央国家机构系统简图