第一章　绪论

第一节　封建社会初期阶段的秦汉社会（公元前221—220年）

一　秦朝的建立与灭亡（前221—前206年）

二　西汉的建立与灭亡（前205—24年）

三　东汉的建立与灭亡（25—220年）

第二节　秦汉社会的阶级结构 国体与政体

一　阶级结构及其变化

二　国体与政体

第二章　皇帝制度

第一节　皇帝、皇位与皇权

一　名号的由来与皇帝制度的确立

二　皇位与皇权

第二节　礼仪制度

一　礼制

二　宫室

三　封禅

四　祭祀

五　舆服

六　陵寝

第三节　太子制度

一　太子制度的确立与演变

二　层出不穷的废立风波

三　太子官属

太子太傅、少傅

其他官属

第四节　后宫制度

一　皇太后、皇后与嫔妃

二　皇太后宫官

三　皇后宫官

四　废立皇后的斗争

第五节　外戚制度

一　外戚制度及其发展变化

二　外戚专权与政争

第六节　宦官制度

一　宦官制度的由来和发展变化

二　宦官擅权与秦汉政治

第七节　皇帝制度的特征

一　神秘性（君权神授与天人合一）

二　宗法性（皇位世袭）与排他性（皇权无限）

第三章　中央决策系统

第一节　决策系统的构成与机制转换

一　御前会议

二　宰辅会议——丞相在决策中的作用及其变化

三　百官会议

四 内侍参与决策

五　机制转换——诏、制、敕、令等的颁布程序与施政方式

第二节　决策依据与信息传递渠道

一　上计制度

二　各级官吏的章　奏疏报

三　监察系统所搜集情报

四　朝廷所遣大臣出巡所获情报

五　纳谏及广开言路所获信息

第三节　运行机制

一　内朝（中朝）与外朝

二　朝议与廷争

三　皇帝的最终裁决权

第四节　决策的特点与效应

一　决策的特征

二　后果与历史局限

第四章　中央行政体制

第一节　三公和丞相制度

一　秦汉时期的三公和上公

二　丞相制度

（一）丞相制度的由来和发展完善

（二）丞相的职掌与丞相府的构成

（三）皇权与相权的此长彼消

三　御史大夫

（一）御史大夫的设立与发展

（二）御史大夫的属官

四　太尉

第二节 中央其他行政机构及其职能

一　太常和宗正

二　光禄勋和卫尉

三　太仆和执金吾

四　廷尉

五　大鸿胪（典属国）与将作大匠

第三节　中朝官

一　大将军与将军

二 尚书台

（一）尚书台的由来与演变

（二）尚书台的职权与机构

（三）领、平、视、录尚书事

三　侍中、给事中等加官

（一）侍中、左右曹、诸吏

（二）散骑与中常侍

（三）给事中与给事黄门

第四节　税收与财政管理

一　大司农

二　少府

三　水衡都尉与货币铸造

第五章　地方行政体制

第一节　州

一　司隶校尉

（一）司隶校尉的设立与演变

（二）司隶校尉的职权与属官

二　刺史 州牧

（一）由监察御史到刺史、州牧的演变

（二）刺史的职权及其幕僚组织

第二节　郡、县、王国和少数民族

一　内史、三辅与河南尹

二　郡守及其佐官属吏

（一）郡守的职权

（二）郡的佐官与属吏

三　县与乡里基层官吏

（一）县令、长及其属吏

（二）乡里基层官吏

（三）户籍制度

四　王国、侯国及其官吏

（一）王国制度

（二）侯国官吏

五　少数民族地区官吏

第三节　地方行政体制的特点

一　行政、司法、军事与财政合

二　运行机制及其特点

第四节　中央与地方的关系

一　中央与地方的权限划分

二　集权与分权的斗争

第六章　司法制度

第一节　法律制度

第二节　从廷尉到亭长、游徼的组织机构

第三节　司法程序

第四节　职责与权力行使方式

第五节　秦汉司法制度的特点与局限

第七章　监察制度

第一节　御史大夫、御史中丞、监御史、督邮、廷掾

第二节　刺史的设置

第三节　职责、权力与制衡

第四节　特点与局限

第八章　军事制度

第一节　皇帝与指挥系统

一　皇帝与军权

二　中央军指挥系统

（一）太尉、将军与其他军官

（二）南军与北军

三　地方军事指挥系统与边境地区军事指挥系统

第二节　编制与管理体制

一　编制

（一）兵役制度

（二）兵种与编制

二　管理体制

第三节　军队在政权中的地位、作用与影响

第九章　教育制度

第一节　秦朝的“以法为教”、“以吏为师”

第二节　两汉的教育制度

一　太学的创立和发展

二 四姓小侯学鸿都门学

三　郡、县地方学校的建立和发展

四　私学

第十章　人事管理制度

第一节　选官制度

一　察举

二　征辟

三　考试

四　任子、纳赀、卖官及其他

五　选举法规与选官制度的利弊得失

第二节　任用与考课制度

一　任用方式

二　任用法规与任用期限

三　考课与上计

四　迁降与赏罚

第三节　赐爵、秩俸、朝位以及印绶、玺、节　和舆服制度

一　秦朝的赐爵制度

二 两汉赐爵制度及其演变

三　秩俸与朝位制度

四　印绶与符节

五　车舆与冠服

第四节　行政法典与监督制度

一　秦的行政法典

二　两汉的行政法典

三　御史纠弹与谏官制度

第五节　休假与致仕制度

一　休沐与告宁

二　致仕和优恤

第六节　掾吏制度

一　官、吏的区别

二　掾吏的政治地位、作用及弊端结语

一　世界古代历史上最先进的制度

二　秦汉政治制度的利弊得失及其在我国历史上的地位与作用