第一章 东西方政府权能理论博览一

一 政府正义权能论

1．理性正义权能

2．神序正义权能

3．契约正义权能

4．社会正义权能

5．制度正义权能

6．仁礼正义权能

二 政府功利权能论

1．市场功利权能

2．求乐功利权能

3．自由功利权能

4．边际约束功利权能

1．贤人精英权能

三 政府精英权能论

2．强人精英权能

3．超人精英权能

4．贵族精英权能

5．民主精英权能

四 政府多元权能论

1．团体人格多元权能

2．集团竞争多元权能

3．公司自治多元权能

4．两权分离多元权能

第二章 东西方政府权能理论博览二

一 政府主权权能论

1．君主主权权能

2．议会主权权能

3．人民主权权能

4．对外主权权能

二 政府跨国权能论

1．有限主权权能

2．世界政府权能

三 政府社会权能论

1．乌托邦社会权能

2．无政府社会权能

四 政府阶级权能论

1．阶级合作权能

2．阶级专政权能

第三章 政府权力的基础与构造

一 政府权力及其类型

1．政府权力：一种特殊的公共影响力

2．政府权力的类型

二 政府权力的基础

1．经济基础

2．法律和政治基础

3．道德基础

三 政府权力构造的理论构想与实践模式

1．理论构想

2．实践模式

四 政府权力的系统构造与政府能力

1．从集中到分散

2．分工协作与牵制平衡

3．系统构造与能力最大化

第四章 政府权力的获得、维持与变动

一 政府权力获得的逻辑起点

1．强权论与正义论的争辩

2．专业化管理和“保护费”的征纳

3．强力的合法化

1．历史依据

二 政府权力获得的依据

2．现实依据

三 政府权力获得的方式和方法

1．暴力夺取

2．和平获得

四 政府权力的维持

1．价值和意义

2．基本方法

五 政府权力的变动

1．两大趋向

2．社会流与政府权力的变动

六 政府权力的获得、维持、变动与政府能力

1．开发政府的能力资源

2．权力与职能的动态平衡

第五章 政府权力的运作

1．经典理论

一 动力源与动力转换

2．“第一推动力”

3．“第二推动力”和“第三推动力”

二 政府权力的横向运作模式

1．议行联动模式

2．议行分立模式

三 政府权力的纵向运作模式

1．单一制模式

2．复合制模式

四 政府权力的运作与政府能力

1．能量供给与政府能力

2．横向模式与政府能力

3．纵向模式与政府能力

1．价值判断

一 政府权力的限制

第六章 政府权力的限制与丧失

2．道德法则的“绝对命令”

3．法律的约束

4．权力体制的框定

5．社会经济能量的涨落和政府职能弛张的限制

二 政府权力的丧失

1．常见形式及其触发因素

2．深层分析：内外权能关系的失调

三 政府权力丧失的预测和预防

1．预测过程和方法

2．预防措施

四 政府权力的限制、丧失与政府能力

1．权力限制与能力限制

2．权力调整和能力变动

3．两种权力丧失和政府综合治理能力的高位运行

第七章 政府职能的结构与特性

一政府职能结构的两种解析

1．两职能

2．三职能

二 政府的四大职能及其基本内涵

1．结构演进

2．基本内涵

三 政府职能的三种特性

1．阶级政治性

2．相对独立性

3．时空弛张性

第八章 传统社会的政府职能

一 东方传统社会的政府职能

1．古代东方的国家与社会

2．古代东方国家的政府职能

二 西方传统社会的政府职能

1．古希腊的国家与社会

2．古希腊国家的政府职能

3．古罗马的国家与社会

4．古罗马国家的政府职能

5．领主制时期西欧的国家与社会

6．领主制时期西欧国家的政府职能

7．地主制时期西欧的国家与社会

8．地主制时期西欧国家的政府职能

三 传统社会政府职能对政府权力和能力的影响：东西方比较

1．政府职能的共性与政府权能

2．政府职能的差异与政府权能

1．现代化启动时期的国家与社会

一 西方发达国家的政府职能

第九章 现代社会的政府职能

3．政府职能运行的“短波型”和“长波型”与社会经济形态

2．现代化启动时期的政府职能

3．现代化进程中的国家与社会

4．现代化进程中的政府职能

5．后现代化时期的国家与社会

6．后现代化时期的政府职能

二 社会主义国家的政府职能

1．改革前的国家与社会

2．改革前的政府职能

3．改革后的国家与社会

4．改革后的政府职能

三 发展中国家的政府职能

1．国家与共同体社会

2．政府职能结构的特点

1．三种类型政府职能的弛张规律

四 现代化进程中政府职能的弛张规律与政府能力

2．政府职能的扩张

3．政府职能的收缩

4．政府能力的“第三种选择”

第十章 社会转型与政府职能的转变

一 政府职能转变的涵义

1．两层涵义

2．几点辨析

二 政府职能转变的困难和障碍

1．社会资源分配中的阶级利益与社会平衡

2．经济基础和阶级基础的变换

3．政府效率与社会民主

4．文化价值和体制结构

5．经济增长模式与政府职能结构重心的位移

6．政府职能行使方式方法的自我扬弃

7．低增长下政府的社会管理与社会服务

8．集权与分权

三 政府职能转变的动力系统

1．自然经济、共同体社会和等级化的竞争规则

2．政府权能与社会权能的互补

3．经济动力

4．政治动力

5．组织动力

6．文化动力

7．体制动力

8．惯性的力量

四 政府职能转变的两种既有模式：欧美和东亚

1．欧美模式

2．东亚模式

五 政府职能转变的一种新模式：中国

1．政策驱动

2．体制驱动

3．市场驱动

4．中国模式的特色：与欧美和东亚比较

六 政府职能转变与政府能力

1．“软政府”与“硬政府”

2．政府综合治理能力面临挑战

第十一章 政府的能力、能力群与综合治理能力

一 政府能力及其特性

1．政府能力：西方学者的概念

2．政府能力：台湾（地区）学者的定义

3．政府能力：我们的观点

二 政府能力群的结构分析

1．政府的社会行为能力群

2．政府的公共职能能力群

3．政府的公共产品生产过程能力群

4．政府的社会资源配置能力群

5．政府的政策过程能力群

6．政府的政治社会化能力群

7．政府的社会发展能力群

8．政府的国际关系能力群

三 政府综合治理能力

1．环境质量与政府综合治理能力

2．政府综合治理能力的社会价值导向

3．政府综合治理能力的测评指标

第十二章 政府能力的生长

一 自然能力和自然主义的社会能力

1．自然规则与社会规则

2．自然能力的简单的社会延伸

1．自然能力和自然主义社会能力的扩张

二 自然主义社会能力的极限

2．自然主义社会能力扩张的极限：人口、地域和财富

三 超自然主义社会能力的开发

1．资源配置的一种新形式及其局限

2．权力集中和结构分化

四 政府能力：超自然主义社会能力的最高形式

1．政府：具有最大社会能量的公共管理组织

2．政府能力的生长：动因、过程和属性

第十三章 政府能力的发展

一 一元结构下政府能力发展的动力和机制

1．传统政府与私有制形式

2．社会的弥散化与政府的集权化

二 元结构下政府能力发展的环境与条件

1．所有制结构的变化与政府能力结构的调整

2．生产社会化、生活个人化与政府能力

3．社会公共权力的合—分—合

三“时间差”下政府能力发展的不同轨迹：两个发展群比较

1．先发展国家政府能力的发展

2．后发展国家政府能力的发展

第十四章 当代中国政府能力的发展与开发

一 当代中国政府能力的发展历程

1．旧中国的基本状况

2．新中国的曲折发展

二 当代中国政府能力的现状与问题

1．现状评估

2．问题分析

三 当代中国政府能力的开发：思路和方法

1．基本思路

2．总体目标及其阶段分解

3．宏观方法

4．世纪末的对策