目录

前言

第一篇 行政基础

第一章 行政管理概述

一 行政管理的含义

◎与行政管理有关的数个名词

◎西方学者对行政管理意义的界说

二 行政管理的范围

◎行政管理的目标

三 行政管理的目标、特性与发展

◎行政管理的特性

◎行政管理的发展

◎行政管理的共同性与差异性

四 行政管理的研究方法与主管机关

◎行政管理的研究方法

◎行政管理学科与其他学科的区别

◎行政管理的主管机关

第二章 传统的行政管理理论

一 科学管理学派

◎泰勒的工厂管理理论与科学管理原则

◎肯特的管制图表

◎吉勃里斯的动作研究

◎爱默生的效率原则

二 程序管理学派

◎费尧的管理术

◎孟尼的管理原则程序与效果

◎葛立克的行政管理计划说

◎伍韦克的计划协调管制说

三 官僚组织体系学派

◎官僚组织的意义

◎官僚组织的前提与需要

◎韦伯的理想型官僚组织模式说

四 传统行政管理的原则与优缺点

◎传统行政管理的原则

◎传统行政管理的优点

◎传统行政管理的缺点

第三章 人性的行政管理理论

一 人群关系学派

◎孟斯伯格的科学管理与心理联结论

◎孟斯伯格的贡献

◎梅尧的霍桑实验

◎巴纳德的权力理论

二 激励动机学派

◎马格里柯的Y理论

◎马斯洛的需要层次说

◎李维特的行为模式说

◎赫兹柏格的二元因素说

◎马克利兰的成就动机说

◎佛鲁姆的期望值与期望说

三 团体动力学派

◎赫曼的社会测量说

◎个人在团体中的心理反应

◎团体对个人行为的影响

◎雷兹与谢立夫的团体冲突说

◎人性行政管理的原则

四 人性行政管理的原则与优缺点

◎人性行政管理的优点

◎人性行政管理的缺点

第四章 系统权变的行政管理理论

一 系统理论

◎系统的定义

◎赫尔等的环境系统说

◎柏森斯等的组织系统说

◎卡罗两氏的组织界限与开放说

◎生态学的含义

二 生态理论

◎高斯等以生态学解析行政组织

◎张金鉴对生态行政学的解析

三 权变理论

◎权变的意义

◎卢生等的权变管理理论架构

◎吉勃生等的权变组织设计

◎谢恩的组织人与管理措施说

◎卡里索的情势变数与权变管理模式说

四 系统权变行政管理的原则与优缺点

◎系统权变行政管理的优点

◎系统权变行政管理的原则

◎系统权变行政管理的缺点

第二篇 行政组织概论

第一章 组织的成长、更新、效能及设计原则…

一 组织的产生、成长与停滞

◎组织的产生

◎组织的成长

◎组织的停滞

二 组织的更新

◎以人为中心的组织更新

◎以技术为中心的组织更新

◎以组织结构为中心的组织更新

◎更新组织须予考虑的因素

三 组织的效能

◎组织效能的含义

◎未能发挥组织效能的原因

◎发挥组织效能的措施

四 设计组织的原则

◎配合法制

◎讲求效率

◎符合人性

◎适应环境

◎便于决策

◎顾及平衡

◎各项原则的选用

第二章 设计组织的程序与组织的形式

一 演绎的设计程序

◎了解组织的目标

◎决定达成目标所需的计划与配置单位

◎决定实施计划的作业与配置职位

◎权责及意见沟通等的设计

◎将职位组合为单位

◎决定所需作业活动与组合职位

二 归纳的设计程序

◎决定组织内部层次

◎演绎与归纳程序的并用

三 传统的组织形式

◎直线式组织

◎功能式组织

◎直线及功能式组织

◎委员会组织

四 人性的组织形式

◎扁平的组织形式

◎扩大工作范围的组织形式

◎便于意见沟通的组织形式

◎利于员工发展的组织形式

五 权变的组织形式

◎弹性单位与编制的组织形式

◎临时任务编组的组织形式

◎基层员额机动调度的组织形式

◎配置科技资讯的组织形式

第三章 组织的分类

一 以受惠者为准的分类

◎公益组织

◎企业组织

◎服务组织

◎相互利益组织

二 以权力分配为准的分类

◎集体制、分权制与均权制组织

◎完整制与分离制组织

◎首长制、委员制与混合制组织

◎层级制与机能制组织

三 以主要功用为准的分类

◎领导的组织

◎实作的组织

◎幕僚的组织

◎顾问的组织

◎营业的组织

四 以其他特性为准的分类

◎以赢得顺从方式为准的分类

◎以社会需要为准的分类

◎以能否自由参加为准的分类

◎以创办者与受惠者关系为准的分类

第四章 组织内员工的行为

一 员工态度

◎态度的含义

◎态度调查

◎形成态度的因素

◎改变态度

二 团体士气

◎士气的含义

◎影响士气的因素

◎提高士气

三 组织气候

◎组织气候的含义与范围

◎与组织气候具有影响作用的因素

◎组织气候调查

四 非正式组织

◎培养支持性的组织气候

◎非正式组织的性质与形成原因

◎非正式组织的类型

◎非正式组织的作用

◎非正式组织的运用

第三篇 美国行政组织机构

第一章 行政组织机构概述

一 行政组织机构的体系

二 行政组织机构的职能

三 行政组织机构的管理手段

四 行政组织机构实施管理的理论根据

五 行政组织机构的发展及其控制

一 规章的概念、特征和效力

第二章 行政规章的制定

二 规章的种类

三 制定规章的程序

◎公告评价程序

◎审判式听证程序

◎混合程序

◎自由裁量程序

四 对规章的监督和审查

◎立法部门

第三章 联邦政府的行政组织

一 联邦政府组织概况

◎司法部门

◎行政部门

二 总统

◎总统的产生

◎总统的资格和任期

◎总统的权力

三 总统的执行机构

◎总统执行机构的产生、组织和扩张

◎白宫办公厅

四 内阁

◎内阁的性质和起源

◎内阁的组织和作用

◎内层内阁和内阁顾问会

五 部

◎部的作用和设立

◎部的组织

◎部长的权力

◎独立机构的种类

六 独立的控制委员会

◎独立控制委员会的起源和发展

◎独立控制委员会的组织和控制方法

◎独立控制委员会和联邦宪法

◎赞成和反对独立控制委员会的理由

◎对独立控制委员会工作的评价

七 政府公司

◎政府公司产生的背景和主要的业务

◎政府公司的组织和权力

◎政府公司的财政

一 州政府

◎州在联邦制度中的作用

第四章 州和地方政府行政组织

◎州宪法

◎州立法机关

◎州司法部门

◎州行政部门

◎州和地方的关系

二 地方政府

◎概述

◎地方政府的组织和职能

◎都市地区的地方政府

◎行政主体的性质

◎行政主体法律概念存在的理由

第四篇 西方主要国家行政组织机构

一 行政主体的概念

第一章 行政组织的概念

◎行政主体的种类

◎行政主体和行政法上主体的区别

二 行政组织的类型

◎中央集权制

◎权力下放制

◎分权制

◎各种类型的评价

三 行政机关

第二章 法国国家行政组织：中央行政机关

一 总统

◎总统的职位

◎总统的权力

◎总统府的组织

二 总理

◎总理的地位

◎总理的权力

◎总理府的组织

三 部长

◎行政上的两头制

◎部的设置

◎部长的地位

◎部长的权力

◎部的组织

四 咨询机关

第三章 法国地方国家行政机关

一 专门权限的地方国家行政机关

◎行政区域

◎行政权力下放的方式

◎起源

◎地位

二 省长

◎职权

◎省政府

三 大区行政长官

◎地位

◎职权

◎政府

一 法国地方行政组织的历史发展

◎法国大革命时期

第四章 法国地方团体行政组织

◎共和八年

◎共和八年以后到第二次世界大战结束

◎第二次世界大战以后

二 市镇地方团体的行政组织

◎概述

◎市议会

◎市长和市长助理

◎市镇的合并和联合

三 省地方团体的行政组织

◎省议会

◎省议会主席

◎省际联合

四 大区自治行政组织

◎发展

◎大区议会

◎经济和社会委员会

◎大区议会主席

◎大区的合作

◎科西嘉岛大区

五 巴黎和法兰西岛大区的行政组织

◎演变

◎巴黎的行政组织

◎法兰西岛大区的行政组织

六 国家对地方团体自治行政的监督

◎概述

◎行政监督

◎财政监督

第五章 公务法人

一 公务法人的意义以及和私公益法人的区别

二 公务法人的发展

三 公务法人存在的理由

◎组织

◎监督

四 公务法人的组织和监督

第六章 英国国家行政组织：中央政府

一 英王和枢密院

◎英王

◎枢密院

二 内阁和首相

◎内阁

◎首相

三 部长和部

◎部长

◎部

四 常任文官

◎常任文官的作用和涵义

◎文官的法律地位

◎现代文官制度的建立和发展

◎文官管理的机构

◎文官的政治活动和政治安全

◎文官的纪律

◎协商和仲裁

第七章 英国地方政府行政组织

一 地方政府的意义和作用

◎早期的制度

二 地方政府的发展

◎近代地方政府制度的建立

◎60年代、70年代和80年代的改革

三 英国现行地方政府的结构

◎英格兰和威尔士

◎伦敦地方政府

◎苏格兰

◎北爱尔兰

四 英国地方政府的选举和内部组织

◎地方政府权力的根据

◎地方政府职权的范围

五 地方政府的职权

◎地方政府职责的分工

◎联合机构和专门机构

六 地方政府的财政

◎地方政府财政的收入

◎地方政府的支出

◎审计

七 中央政府对地方政府的监督

◎概论

◎中央政府监督的理由

◎中央政府监督的方式

后记