目录

前言

1 国家监督：不朽的主题

1-1 西方政治思想史上的监督变奏

1.1第一个时期：包含着监督内核的分权思想的萌发

1.2第二个时期：神权监督观的滋生

1.3第三个时期：以监督、制约为实质的现代分权理论的创立

1.4马克思主义的以无产阶级民主政治为核

心的监督思想的诞生

1-2 中国政治思想史上的监督旋

律

2.1第一次高潮：春秋战国时期为强化君主专制而兴盛的台谏思想

2.2第二次高潮：19世纪中后期为爱国救亡

而传播的西方分权思想

2.3 第三次高潮：20世纪初为推翻帝制而产生的“五权分立”和“权能分立”的思想

2国家监督的历史选择

2-1谏鼓、谤木：史前人类监督的滥

觞

2-2抑制与强化君权：古代社会监督

的两重性

2.1抑制个人（或少数人）专权：共和政制国家的监督目标

2.2强化君主专权：专制政制国家的监督目

标

2-3统一和多元：近、现代资产阶级国

家监督的特征

3.1平面与垂直相结合的立体监督的美国模

式

3.2议会至上监督的英国模式

3.3议会监察长监督的瑞典模式

3.4委员会制监督的瑞士模式

3.5遍及各国的最有能量的政党监督

2-4双向取代单向：新崛起的社会主义

国家监督

4.1社会主义各国双向监督的轨迹

4.2社会主义中国国家监督的历史

3国家监督的机理与要素

3-1 国家监督的机制

1.1反馈调节系统中的自稳控制：控制论的表述

1.2以充分开放的政治体系来杜绝“权力精

英”

1.3偏离行为的校正：行为科学的见解

1.4制约与合目的：决策科学的运用

1.5国家公关职能是体现和实现政治职能的

基础：国家职能说的醒悟

1.6抵抗国家权力的腐蚀性：国家权力说的对策

3-2 国家监督的实现条件

2.1国家监督的物质条件

2.2国家监督的法制条件

2.3国家监督的文化条件

2.4国家监督的心理条件

3-3 国家监督的实现方式

3.1国家监督的基本原则

3.2国家监督的选择

3.3国家监督的基本程序

4立法监督

4-1 立法监督的涵义与原理

1.1立法机关与立法监督

1.2立法监督的权威和模式

1.3立法监督的功能和种类

1.4立法监督的基本形式

1.5制约立法监督的诸因素

4-2 我国立法监督的运行机制

2.1法理上的立法监督

2.2现实中的立法监督

2.3人大监督职能弱化的反思

4-3 我国立法监督机制的重构

3.1立法监督至上性的重构

3.2人大监督的操作性重构

5行政监督

5-1 行政职能和行政监督

1.1行政监督与监督行政：行政监督的涵

义

1.2行政、行政机关和行政权：行政机关的组织和权力

1.3权力、责任和制约：行政监督的必要

性

性

1.4决策、执行和监督：行政监督的重要

5-2廉价政府与行政监督

2.1精简、统一、清正、廉洁和高效：行政监督的目标

2.2政策、法律和纪律：行政监督的内容和依据

5-3 内部监督与外部监督

3.1“自身免疫”种种：内部监督的主要形

式

3.2 自我监督与效应互补：外部监督的主要形式

5-4 行政监督与实际效应

4.1 目的、要求与结果：完善行政监督机制的基本思路

4.2机构、制度、人员和操作：完善行政监督运行机制的基本内容

6司法监督

6-1 司法监督的涵义界定

1.1司法监督的涵义界定

系

1.2司法监督同国家监督其他部分的关

1.3国外的司法监督

6-2 司法监督的运行机制

2.1司法监督的运行机制

2.2检察监督

2.3审判监督

6-3 司法监督的改革和完善

3.1检察监督的改革和完善

3.2审判监督的完善

3.3司法监督与廉政

7国家监督的效应互补

7-1 国家监督效应互补的涵义和原

理

1.1国家监督效应互补的涵义

1.2国家监督效应互补的原理

2.1 国家监督系统内部效应互补的走向

7-2 现代国家监督效应互补的轨

迹

2.2 国家监督系统和社会监督系统的历史性合流

2.3 国家监督职能与其他公共职能的同步发展

7-3 我国国家监督效应互补失落的反

思

3.1我国国家监督效应互补的失落

3.2国家监督效应互补机制的重建

8-1 国家监督的发展趋向

8国家监督的趋势

1.1国家监督的发展趋向与社会基础

1.2国家监督的发展取向

8-2 国家监督与权力制衡

2.1权力的本体监督与异体监督

2.2国家监督的权力制衡机制