第一章 中国历史上的私盐问题

一 中国历史上的盐法

（一）中国历史上盐法对盐业经营体制的规定

（二）中国历史上盐法对盐业生产体制的规定

（三）中国历史上对私盐犯罪的惩罚

二 造成中国盐法特点的原因

（一）必要性

（二）可能性

三 中国盐法对私盐活动的影响

（一）对私盐活动的刺激作用

（二）盐法刺激私盐活动的原因

第二章 清代的私盐问题（上）——清代私盐活动的特点及原因

一 清代私盐问题的原因

（一）清代盐法的特点

（二）造成清代盐法特点的原因

（三）清代盐法与社会经济发展之间的矛盾

二 清代盐政管理状况对私盐问题的影响

第三章 清代的私盐问题（下）——清代私盐活动的实证分析

一 私盐市场上的需求

（一）绝对需求

（二）相对需求

（三）私盐需求的主体

二 私盐市场上的供给

（一）灶户

（二）盐商

（三）官员与兵弁

（四）受雇参与运销盐斤的各类人员

（五）盐枭

（六）漕船

三 清代私盐活动的规模及作用

（一）北方地区的土盐

四 清代私盐活动的地区性特点

（二）与蒙古交界地区的口盐

（三）两淮盐区的邻私与枭私

（四）南部沿海地区的私盐活动

第四章 清代抑制私盐活动的措施

一 改善官盐的经营环境

（一）恤灶

（二）恤商

（三）整顿官员

二 调整经济政策

（一）调整引地边界

（二）调整盐价

三 应用法律手段

（一）清代对私盐活动的惩处与缉拿办法

（二）清代的缉私力量

四 特殊政策

（一）近场地区的特殊政策

（二）各盐区交界地带的特殊政策

（三）土盐地区的特殊政策

第五章 清代私盐活动的发展

一 清中期以后全国各盐区的形势

二 两淮盐区私盐活动发展状况

（一）两淮商运之艰难及原因

（二）两淮私盐活动的发展

（三）缉私力量日益无效

三 清代的盐法改革

（一）盐法改革的思路

（二）盐法改革的尝试

结语

参考资料

后记