绪论

第一章 国家的职能：关于中国国家职能的理论概述

引言：国家与人类发展

1.国家：“市场失灵”的纠正者

1.1 传统的市场失灵

1.2 新的市场失灵

1.3 政府失灵

2.国家：市场机制的创建者

2.1 国家与向市场经济转轨

3.政府在收入分配中的作用

3.1 缩小城乡差别，扩大国内需求

4.政府在人类发展中的地位

表1.1 主要工业开工率

表1.2 农村人均收入和农村零售额的年增长率

图表目录

5.政府职能与国际经济

6.加强政府的能力

6.2 财政条件

6.1 政治条件

1.1 传统的国家的演变

1.传统的国家与人类发展

第二章 改革时代之前国家的职能

1.2 国家在刺激现代工业发展中的作用

1.3 国家在人类发展中的作用

图2.1 从夏朝到1949年人口的增长情况

表2.1 1912年人口指标

2.1949年至改革时期的国家和人类发展

2.1 国家的计划体制

图2.2 政府全部财政收入在中央和地方政府间的分配比例

表2.2 人类发展支出

2.2 国家与经济发展

2.3 国家和人类发展

表2.3 1950-1978年间的出生时预期寿命

表2.4 1950-1979年的人口增长

表2.5 1952-1978年城市地区结构变化

表2.6 1952-1979年间医疗卫生事业的发展

表2.7 学生在教育的三个层次上的分布

表2.8 1950-1979年间的教育支出

图2.3 1952-1979年间国营部门的妇女

表2.10 1952-1979年劳动保险和福利预算

表2.9 全国人民代表大会中的妇女

表2.11 1952-1979年残疾人和社会福利支出

表2.13 1949-1979年失业率

表2.12 社会救济支出

表2.15 1952-1978年国营企业的雇员及工资总额

表2.14 资金的积累与工资增长之间的关系

表2.16 能源消耗结构

2.4 国家与政治运动

表2.17 城市知青上山下乡

表2.18 返城知青

第三章 改革时代的国家与人类发展

1.政府职能变化的新趋势

1.1 政府不再直接控制生产与贸易

表3.1 1979-1992年中国市场化指数

表3.2 工业结构：各种所有制工业总产值，1978-1997年

表3.3 进出口总额及利用外资金额

1.2 政府在财政方面的职能与地位的下降

表3.4 1979-1997年总预算收入，中央政府预算收入与国内生产总值的比例

1.3 民间社会的发展

表3.5 民间组织

表3.6 浙江省萧山市社会团体分类

1.4 个人相对于国家的独立性不断增加

1.5 党政分离：向独立的立法与司法迈进

图3.1 1979年以来全国人大及人大常委会通过的法律和立法决议

1.6 行政机关的分权

1.8 中国逐渐与国际社会接轨

1.7 村级民主的发展

2.1 具有新功能的精干政府

2.增强国家的能力

2.3 政府工作的透明度

2.2 实现公共行政现代化

表3.7 治理污染投资，排污收费和罚款

图3.2 自然出生率和自然死亡率以及自然增长率

2.4 经济与社会发展之间的协调

2.5 寻求与其它社会力量的合作

2.6 加强对全球化所带来的风险的管理

3.国家角色和能力的变化对人类发展的影响

表3.8 从50年代初期以来的人类发展的成就

图3.3 政府在教育、农业、退休金和社会福利方面的支出

表3.9 1991年以来教育资金的来源

表3.10 社会福利救济金的来源

1.1 城市失业人员的爆炸性增加

1.失业

第四章 改革过程中的主要人类发展问题

1.2 城市下岗工人的状况

表4.1 中国城镇实际失业人口数估计

表4.2 1996年各省下岗工人数目、下岗工人占劳动力的比例以及平均生活补贴

表4.3 1997年收入减少的城市人口类别

1.3 城市失业为什么剧增？

图4.1 1993年总人口就业率和劳动力中妇女比例的国际比较

2.地区差距

2.2 地区差距扩大的原因

2.1 地区社会和经济发展差距的变化，1978-1995年

表4.4 中国人类发展指数(HDI)的地区差距

表4.5 不同地区主要社会和经济发展指数的差异

表4.6 1978-1993年各省财政盈余占国内生产总值的比例

表4.7 城乡居民消费的年度增长

3.1 城乡居民在收入方面的差距

3.城乡在收入和公共服务之间的差距

表4.8 居民消费

图4.2 非农业和农业人口消费水平的比例

表4.9 农村和城市居民家庭人均收入比较

表4.10 城市和农村人均消费类别比率

表4.11 农村和城市居民人均食品消费

表4.12 农村和城市地区每百户居民耐用消费品平均拥有量

表4.13 每1000城市和农村人口拥有的医院床位数

3.2 城市在公共服务方面的差异

表4.15 各地区水土流失状况

表4.14 城市与农村通讯设施比较

4.1 主要环境问题

4.环境退化

表4.16 不同年代各类型灾害出现次数和总频率

表4.17 世界城市空气污染比较

4.2 灾难和污染造成的经济损失

4.3 环境保护计划

表4.18 1952-1997年全国因自然灾害造成的粮食损失

图4.3 自然灾害造成的国家直接经济损失

5.1 公共物品和服务

5.国家筹资能力下降及其后果

表4.19 国家环境建设规划

5.3 腐败现象

5.2 基础设施不足

表4.20 1985-1995年污染防治资金

图4.4 中国、印度、美国铁路和公路里程

1.政府财政能力的重要性

第五章 国家角色的转变、经济增长的必要性与人类发展

表5.1 社会保险支出占国内生产总值的百分比，1996年

2.预算外资金问题

3.弥补财政收入缺口

表5.2 预算外资金支出明细表，占国内生产总值的比例，1995年

表5.3 1985-1996年间发现的未缴税额

4.向多元化金融体制迈进

5.为促进经济增长国家应采取的行动：必要原则

6.1 支持多元化的金融体制

6.4 基础设施投资

6.政府支持发展所要采取的行动：阐述

6.2 宏观经济管理

6.3 流动性

图5.1 基础设施投资：主要趋势

6.5 管理责任

图5.2 中央政府固定资产投资

图5.3 地方政府固定资产投资

6.6 知识创新投资

6.7 消除壁垒，促进统一市场

7.国家以人类发展为目标所采取的行动

表5.4 社会保障改革，1996年底

表5.5 社会保障支出占GDP的比例，1996年

8.让政府更加负责

9.结论

统计附录

参考文献