1 绪论

一 作为一种制度安排--市制的概念及其科学范畴

(一)市与城市、城市与建制市

(二)市制的制度内涵及其创新意义

二 具有中国特色的市制

(一)中国城市设置的政治类型

(二)中国城市设置的等级制度

(三)中国城市的辖区制度

(四)中国城市设置的空间组织模式

(五)中国城市设置的审批制度

三 中国市制改革--一种重要的制度创新

(一)制度创新是社会发展的重要动力

(二)市制改革也是一种制度创新

(三)中国市制改革与社会整合

2 中国市制的形成过程

一 中国古代城市的形成与管理

(一)中国古代城市的兴起与发展

(二)中国古代城市的行政管理

二 中国近代城市的发展与管理

(一)中国近代城市的发展

(二)中国近代城市的管理

三 中国现代城市的发展与市制的产生

(一)中国现代城市的发展

(二)中国现代城市市制的诞生

3 中国市制的发展与演变

一 新中国市制的发展与完善

(一)新中国市制的发展

(二)新中国市制的主要内容与完善

(三)新市制的评价

二 当代中国市制的新特点与存在的问题

(一)当代中国市制的新特点

(二)中国市制改革中出现的问题

三 中国建制市空间分布

(一)新中国建制市空间分布演变过程

(二)中国建制市空间分布的评价

4 中国市制改革的外部环境

一 市制改革的宏观环境

(一)宏观社会经济环境

(二)宏观政治体制环境

二 城乡关系转型与市制改革

(一)城乡关系的历史变动

(二)城乡关系的基本特征

(三)市制改革与城乡关系的出路

三 城市化与市制改革

(一)城市化：中国现代化的必然选择

(二)中国的城市化进程及其特点

(三)中国特色的城市化道路呼唤市制改革

5 中国市制改革的理论分析与总体框架

一 国外市制模式与经验借鉴

(一)设市标准

(二)城市型政区改革与发展趋势

二 中国市制改革的指导思想和原则

(一)中国市制改革的必要性分析

(二)中国市制改革的指导思想和原则

(一)进一步加速市制改革的理论研究

三 中国市制改革的总体框架

(二)改革的总体框架

(三)在市制改革的基础上重视市政改革

6 中国城市设置模式的改革

一 市管县体制模式及其改革方向

(一)市管县体制模式与主要类型

(二)市管县体制与发挥中心城市作用的关系

(三)市管县体制模式的改革方向

二 县改市模式及其改革方向

(一)推行县改市模式的意义

(二)县改市模式对县域经济发展的影响

(三)县改市模式的改革方向

(一)镇改市模式在我国的适用性分析

三 镇改市新模式及其在我国的适用性

(二)推行镇改市新模式的条件及其配套方案

7 中国城市等级制度的改革

一 中国城市等级制度的沿革

(一)1949年以前的城市等级制度

(二)新中国成立以来的城市行政等级制度

二 现行中国城市行政等级的划分及评价

(一)现行城市行政等级的划分

(二)现行中国城市行政等级制度的评价

三 建立符合市场经济规律的城市行政等级制度

(一)城市行政等级制度改革的必要性与可行性

(二)规范与改革城市行政等级制度

8 中国城市辖区制度的改革

(一)中国城市辖区制度的沿革

一 中国城市辖区制度沿革与问题

(二)城市辖区制度存在的问题

二 中国城市辖区制度的改革方向

(一)城市辖区制度的改革实践

(二)城市辖区制度的改革方向

9 中国直辖市制的改革

一 中国直辖市的形成与发展

二 现行中国直辖市政区类型与存在的问题

(一)中国直辖市政区类型

(二)现行直辖市制存在的问题

三 未来中国直辖市制改革的战略思考

(一)增设直辖市，实现合理布局

(二)规范直辖市的纵向区划结构体系

(三)明确市辖区的功能定位，改革部分市辖区的区划模式

10 中国都市区的发育及其广域市制的改革

一 中国都市区的发育现状与未来发展趋势

(一)中国都市区的发育现状

(二)中国都市区的未来发展趋势

二 中国都市区行政组织创新的必要性

(一)都市区行政管理存在的问题

(二)大都市区的发展迫切要求行政管理体制创新

三 “都市联盟”与中国都市区广域市制的改革

(一)国际上城市群区管理体制的发展与借鉴

(二)中国广域体制改革的基本原则与设想

附录 关于中国市制的法规、文件选编

附表 1998年各省、自治区、直辖市城市人口及行政级别

参考文献