第一章 论分权

甲 行政

一、行政之意义及分类

二、行政之组织

乙 行政法

一、行政法之定义

二、行政法特别研究之必要

三、行政法与私法之区别

四、行政法与他公法之区别

丙 分权说

一、分权之由来

一、立法部之行政作用

丁 分权说之例外

三、分权说之影响

二、分权说之缺点

二、行政官之立法作用

三、司法官之行政作用

戊 行政部与他部之关系

一、行政部与立法部之关系

二、行政部与审判厅之关系

三、行政权之位置

已 行政职务之地方的分配

一、行政上地方之参与

二、英国之方法

三、大陆之方法

二、元首之行政权

甲 行政权总说

一、行政的元首之组织

第一节 行政权及行政上之元首

第二章 论中央行政

四、中央行政之范围

乙 美国行政权之沿革

一、美国制定联邦宪法时纽约州之行政权

二、马沙诸些州之行政权

三、勿尔吉尼州之行政权

四、美国人关于千七百八十七年行政权之思想

五、初代联邦政府行政权之沿革

丙 美国行政元首之组织

一、大统领

二、各州知事

丁 法兰西之行政权

一、行政权之位置

二、行政上之诸权力

戊 德国之行政权

一、诸侯

二、皇帝

己 英国之行政权

一、国王之位置

二、国王权力之制限

第二节 参事院

甲 美国之参事院

一、参事院之位置

二、联邦政府之参事院

三、各州政府之参事院

四、比较

乙 法兰西之参事院

一、沿革

二、组织

三、职掌

一、诸侯政府之参事院

丙 德国之参事院

二、帝国之参事院

丁 英国枢密院

一、沿革

二、组织

三、职掌

第三节 各部长官

甲 事务之分担及组织之方法

一、事务分担之方法

二、组织之权力

乙 各部长官之任期及保职法

一、合众国

二、法国

四、英国

三、德国

五、比较

丙 各部长官之权力及职务

一、任命之权

二、罢免之权

三、指挥及监视之权

四、命令权

五、关于特别适用之件之行为

六、救济法

七、行政各部之地方属官

第三章 论地方行政

甲 美国村部地方行政之沿革

一、十八世纪以前英国村部地方行政之沿革

二、英国村部地方行政制度之发达

三、地方之团体的资格

乙 今日美国之村部地方行政

一、折衷制

二、新英兰之地方制度

三、南部之地方制度

丙 美国市之组织

一、第十七世纪至第十八世纪英国市制之沿革

二、美国市制之沿革

三、现今美国市之组织

四、庄或镇

丁 美国地方行政之特质

一、条令中列举其权力

二、地方官之行政的独立

三、非专门的官吏制

戊 英国之地方行政

一、自十七世纪至今之沿革

二、州

三、村部中州之小区画

四、市部中州之小区分

五、中央之行政监督

六、一般之特质

己 法兰西之地方行政

一、大陆一般之方法

二、法国地方行政制度之沿革

三、

四、郡

五、镇乡

六、法国地方行政一般之特质

庚 普鲁士之地方行政

一、沿革

二、州

三、郡

四、都府

五、普国制度一般之特质