卷首语 张艳国

第一篇　民心为本导读

目录

序 李瑞环

前言 邢贲思　戴逸　周溯源

○失去百姓　难成大业

○民众不可轻视

第一节 民惟邦本

○季梁论民为神主

○称霸举事　百姓为本

○不重农、不重民　国为废墟

○成就功业不在地形险阻

○天意来自民意

○天下国家　民众为本

○百姓是长城、是希望

○得百姓之力者富

○魏徵纵论帝王以民为本

○贾谊论民无不为本

○为君之道　先存百姓

○有民者则有天下

○皇帝接见臣下　当先问民疾苦

○听民而兴　听天而亡

○民乃国之血气

○取其土地人民而已

○心存生民有天下

○视民如草国衰亡

○民不可欺　莅民以诚

第二节　民贵君轻

○邾文公以利民定迁都

○取信于民则国立

○卫人逐君不过分

○君人者　以百姓为天

○主视民如土　则民不为用

○与民同乐则王

○与民同乐　民与同忧

○君主治国应以平政爱民为先

○孟子论民贵君轻

○赵威后以民为贵

○立君为民

○民免于四死而得四生

○唐太宗以顺民之欲自节

○下不安而上不可居

○水能载舟也能覆舟

○民为贵　君为轻

○民贫则君不能独富

○国无民　岂有四政

○得地无民　又有何用

○民者　国之元气

○顺民心者兴

○得民先顺民

第三节 顺应民心

○近者说　远者来

○得民心者无畏

○不嗜杀人则民归之如流水

○顺民心　与同乐

○治国要以民众的意志为转移

○民心向背关系成败

○以力服人不如以德服人

○得民心者得天下

○邹国民众见死不救

○冯谖为孟尝君买义

○天时、地利不如人和

○治理国家先顺民心

○战之胜乃民欲胜

○王志以信服民

○信之于民　国家大宝

○顺应人心　战无不胜

○国之兴亡在于百姓苦乐

○失民心则江山不稳

○怨不在大　可畏惟人

○顺民心者昌

○中国以人安为宝

○务广威信　使自归顺

○民心不可侮

○国之命在人心

○君主所恃　人心而已

○得土地易　得人心难

○得民之道在察其心之所欲

○顺民心　访民事

○危者救之　人心所归

○宋濂论得天下以人心为本

○为政以得民心为本

○“本诸身”、“因乎人”治效迥异

○李自成取天下先收人心

○孙蕙体恤民隐得民心

○民心既得　虽危亦安

○安养蕃殖万民六法

○荒政聚万民

第四节 安抚黎民

○治国之道在于爱民

○本俗安万民

○是民得罪于君　还是君得罪于民

○治国要让民众富足

○孟子论治国以仁

○减免赋税刻不容缓

○民有恒产　不饥不寒

○民事不可缓行

○庶人安政　君子安位

○诸侯三宝

○汉文帝为治以利民为本

○荀子论君主爱民

○汉文帝遗言不扰民

○庞参惠政得民

○唐尧仁爱恤民

○顾觊之焚烧借契

○吴郡百姓歌赞邓攸

○隋文帝勤政爱民

○杨逸为政爱民

○惟令百姓安静

○人君之养人　在省其征役

○君王行幸不息　人民不堪其苦

○段秀实想民所想、急民所急

○李允则为政惠民

○宋高宗恤民减绫罗贡额

○范讽为政惠民

○塔海力匡“自实田土”流弊

○乃蛮台赈灾安民

○横征暴敛　人怀危虑

○明太祖爱民罢役

○恩泽于民　怨怒不生

○明太祖严禁武臣干预民事

○明太祖论农民甘苦

○朱元璋免太平府等地租赋

○灾年先贷后奏

○不患无余财　只思无是心

○受灾不报遭严惩

○明太祖饥年免租税

○盗本良民　保民为重

○治民之道　惠养为急

○兴国之福在爱民

○明太子体恤民情

○努尔哈赤安抚降民

○安民之本　在于足用

○康熙关注盛京饥民

○清世祖安抚明朝遗民

○童华“逆旨”清查积欠

○乾隆倡导亲民官诚心治民

○沈起元及时赈济饥民

○高荫爵辞官赈民

○以养民为政　天下必治

○求民之隐　达民之情

导读

第二篇　忧乐天下

○大道之行天下为公

第一节 天下为公

○逆耳忠言有利于国

○君王应有天地般的胸怀 像日月般的大公无私

○以民为本　国泰民安

○人君应胸怀天下恩被万民

○帝王以天下为一家

○创业守成都不容易

○存问高年　抚恤穷民

○尺土不宁　则人君忧虑

○祭天是为百姓祈求幸福

○以社稷安危为己任

○个人恩怨一不介意

○汉萧何为民请命

○做人君要为天下民生忧心

○自身不足惜　万民生命重

○君王的欲望应服从于百姓

○唐太宗吞蝗虫以明爱民之心

○但使天下富贵亦乐在其中

○与民共甘苦饥寒

○以百姓之心为心

第二节 忧乐天下

○乐以天下　忧以天下

○饱知人饥　温知人寒　逸知人劳

○汉文帝忧百姓谷物缺乏

○与民偕乐

○国之兴亡唯在百姓苦乐

○唐宪宗告诫臣下爱民恤民

○百姓安乐为强国之道

○下情上达　民少疾苦

○确定度量衡制以便民情为准

○谷贵饿农　谷贱伤农

导读

第三篇　法纪严明

○子产辅政先铸刑法

○朝廷组织学习法律

第一节 确立法度

○以乡八刑纠察百姓

○治国离不开刑与法

○法是天下行为的准则

○一切行动都离不开法度

○依法禁止有害行为

○严明法纪　防范未然

○不立规矩　不成方圆

○人心凶悍须以法管制

○只有依靠法度才能治理国家

○以法行法

○法是用来治理天下的

○立法是建国治军的要务

○刘邦立制明法“规摹弘远”

○依法治军

○法严方能止奸

○治国不可无刑罚

○设刑罚为民除害

○隋文帝修订律令

○盛世刑罚少用

○隋文帝令官吏习法

○立法是为了防奸

○人应顺从法制

○法律是治理国家的辅助手段

○罪恶者不杀不足以平民愤

○法善则国治

○圣君任法而不任智

○依法治理天下

○法律要反映人民的意志

○要重视法律知识的普及与宣传

○法制之本在于人心

○圣人治国　刑当其罪

第二节 宽简适度

○正法则政威

○得人法存　失人法亡

○法立诛必　何惜十邑

○明法而治

○法制明则民畏刑

○宽政难行

○禁胜于身　令行于民

○度俗而为之法

○军法如山

○赏罚要明确

○约法三章

○法令苛刻会招乱

○汉文帝废除诽谤妖言罪

○汉章帝下诏废除酷刑

○法疏罪漏　民轻犯禁

○汉章帝废除连坐法

○鲁恭谈德化与刑罚

○刘秀诏减刑罚

○梁武帝强调律令统一

○令行则国治

○因时制宜　不必法古

○法律条文要简单明了

○皇子犯法　按律治罪

○法苛刑酷必乱

○法律须稳定

○用法宜宽简

○法令不可数变

○刑罚严酷人们就不顺从

○刑律不能太多

○崔仁师主张勿施酷法

○法治要适度

○惠奸长恶

○北宋严惩盗窃犯

○法律要有代表性

○法立而意行　意行而利至

○法简易行繁易废

○立法须合情合理

○法不可废

○国法最忌循庇

○治狱以宽厚为本

○法不可以有己

○政法要合民情

○立法执法不能脱离实际

○法治不能急于求成

○立法应合乎民情

○赏罚要上下一致

○执法要依据不同的情况进行

第三节 执法如山

○军法如山不可违

○对不知者加罪称为虐

○执法要严

○执行法律不应徇私

○法律面前人人平等

○惟令是视

○执法官当依法定罪

○赏善惩恶　不阿亲戚

○董宣执法严格

○郅都执法不阿

○王符论严惩奸恶

○执法不避豪强

○实行法制要宽严一致

○元仲景奉法严格

○不能赦免罪犯

○用刑要严格

○判死刑要谨慎行事

○唐太宗泣斩侯君集

○定罪要有法律根据

○许孟容执法严明

○有罪杀无赦

○执法应严肃公正

○才能再大　犯法也要受惩

○依法办案　不唯权势

○不能因一技之长而废止法律

○不能以私怨代替国法

○严惩危害百姓的贪官污吏

○不能因私情废止刑赏

○君主不私法

○韩晋卿办案不窥帝意

○用法不分贵贱

○君主与臣民共同守法

○执法者要德才兼备

○宋神宗下诏整治监狱

○真凶伏法　冤者得释

○看伤断案

○刘宰智断金钗案

○徐谊平反冤案

○误伤人命可从轻发落

○辨析冤狱是我的职责

○辨明真凶

○赵璧除暴

○依法惩治不公不法者

○不得滥杀无辜

○贪官之罪不恕

○明成祖颁都司官敕

○明初惩贪赃官吏追其赃物

○严惩宦官

○明成祖依律惩处有功违法者

○法网难逃

○乾隆皇帝严惩贪官

○乾隆帝禁台武员置产业

○审理案件要公开

○官吏是阻止法令贯彻的当事人

○倪县令为民白冤

○龚鼎孳认真办案

导读

第四篇　道德教化

○安上治民　莫善于礼

○教化为上

第一节 治国之本

○盛于礼而薄于刑

○教化乃安邦治国之本

○教天下人以义

○治国以掌管教化为重

○教化为治国之急

○得礼义然后治

○善教得民心

○化礼义而相让

○人无礼义则乱

○普通人积善可成圣人

○求贤师而事　择良友而交

○以礼治天下

○圣人治世先文后武

○继乱世需重修教化

○治国在于实行德治

○仁义是治国的根本

○樊准论宜重政教

○礼义为立国之本

○以德服人

○以仁义治国　长治久安

○积聚仁义百姓自然归顺

○淳化风俗须从小处做起

○治乱关键在人心风俗

○圣明的教化使天下太平

○整饬八礼以导其民

○正心之功不可疏忽

○创设专职以司教化

○德治为上

○文王之道

第二节 德治为上

○孟子尚仁政

○不仁而得天下　未之有也

○施仁政于民

○君当行德政

○得地而失民　强国反成弱

○为政施恩　民归如水

○隆礼尊贤而王

○令苛则民乱

○重法弃义　犹释根灌枝

○刑德为治国二机

○政有三品

○治国之道　养德养力

○君主以不耻求教为德

○治国犹治身

○偃武兴文 布德施惠

○固都在德不在险

○仁心仁政相辅相成

○人君不以智巧治

○施教化以止盗贼

○举善教不能则劝

第三节 匡正人心

○道之以德 齐之以礼

○处事四大法则

○国无大小兴教化则治

○执政者行善百姓亦从善

○孔子劝孟武伯待仆以礼

○治国安民莫善于礼教

○音乐舞蹈可陶冶人的情操

○钟鼓之声激励志气 琴瑟之声陶冶情操

○乡人的礼仪是王道推行的表现

○尊礼行义怡养性情

○礼是为人治国的最高原则

○性礼相合而天下治

○乐在人和

○以德化民

○约百姓以礼 侍百姓以爱

○施教化结人心

○申明教化则百姓无忧

○申明善恶劝惩天下

○德盛则礼乐明备

○罪莫大于不孝

○礼之根本在于俭

第四节 化成民风

○三风之害

○顾宪之衡阳易风俗

○宋均禁陋习

○孝顺父母的三种品质

○蓬生麻中自然直

○抚之以仁义 示之以威信

○尊重戎人习俗

○张全义治乱有方

○天伦不可废

○要以尊老为时尚

○朱元璋警言成教化

○明太祖教化百姓除陋俗

○乐以太和为本

○以德服人 心悦诚服

导读

第五篇 领导方略

○专以权委人 必有乱亡

○君操权柄以驭臣民

第一节 紧操国柄

○令不行禁不止则失威势

○慎器与名 不可假人

○君臣相与 高下之处

○指大于臂 病必深沉

○国家权柄 以道持之

○国之利器不可以与人

○得人则政举

○道非权不立、非势不行

○政者正也

○欲胜人者必先自胜

第二节 以身作则

○贤者以其昭昭使人昭昭

○身治则国不乱

○明王善责身

○门悬牛首 求买马肉

○临官莫如平 临财莫如廉

○上行下效

○身教胜于制禁

○政有所亏 咎在朕身

○君子有絜矩之道

○政唯仁简 以身作则

○教化之本由近及远

○君犹器　民犹水

○君源也　臣流也

○君暴于上 其祸不救

○唐太宗勤政

○政事及物 不可疏忽

○防微杜渐

○权势不可强取

○无所为则无所不为

第三节 以简驭繁

○任力者劳 任人者逸

○人主治国不必事事躬亲

○无为而无不为

○怜民痛苦 不若使无痛苦

○人君事必躬亲 是君臣易位

○善者因之 下者争之

○事寡易从 法省易因

○曹参以黄老之术安齐

○责其大旨 不苛小节

○勿详小事而略大道

○陛下垂拱 萧规曹随

○治国应本末有序

○施政治国 有先有后

○为政应重实际而轻名爵

○审乎物者力约功峻

○顺物天性者则得之

○求治太急 混淆轻重

○为治之道有缓急

○明主治国应提纲挈领

○用人须取其长舍其短

○明君善用其臣

第四节 用人之道

○明主任官必令守职

○奸伪之人不可重任

○明分职而课功劳

○五类奸臣该诛杀

○圣人治吏不治民

○卫嗣公巧查污吏

○齐桓公授管仲辅佐政务

○国患“社鼠”“恶狗”

○太公之贤不如伯禽

○察善恶而择用

○宓子贱拽肘喻政

○君主不应干预贤臣理政

○礼贤下士可成大业

○阳昼以钓道喻政事

○察群臣 明升降

○选贤任能 督责考课

○仁知乃人才之美质

○将治大者不治小

○理事各有主者

○以天下之耳目视听

○旌表直臣

○驭马有法 治民有道

○赏卑以招贤

○明主应远谄佞小人

○录名屏风 列功名下

○为国之要

○功臣戒骄

○既委朝政 臣当自决

○磊落待投诚

○恩释异己

○谕叛者幡然来归

○为官当正人先正己

○不轻出谕旨掣肘臣下

○天下譬之人身

○防民之口甚于防川

第五节 开通言路

○渔人献言

○轻信传言必受蒙蔽

○传言不可不察

○劝之使谏 宣之使言

○汇小流而成江海

○为政务必多闻

○喉舌之官匡时济世

○臣谏君纳 君臣合契

○知而不言 不忠之臣

○君之德莫美于好闻己过

○有壅蔽即耳聋目瞽

○百司官吏均可进言

○纳谏还须果行

○明四目 达四聪

○赏罚为君之权柄

○赏所当赏 罚所当罚

第六节 赏罚二柄

○赏罚随时而异

○严刑峻法而后才能省刑宽法

○赏者文也 刑者武也

○明君善用爵禄刑罚

○应赏当受赏者

○统一赏罚 统一教化

○赏不论贱

○分等而赏

○悬重赏 严权威

○应夺无功好淫者之禄

○不宜偏私

○审赏慎罚

○罚不避宠赏不避仇

○天下大务莫过赏罚

○治国二柄

○不封至亲封谋臣

○责罚不如赏赐

○赏因功得 罚由罪取

○民富国强必有其道

○善政在于养民

第七节 领导原则

○明王以道治国

○君臣关系当井然有序

○君臣职分各当谨守

○管子论匡正时世

○谨防墙边耳身旁贼

○左操五音 右执五味

○闭祸在除怨

○任力有五务

○忌以“六攻”毁“三器”

○治国的两个根本

○法天而治

○管子论君主治国方略

○治国当行内保外联之策

○庸臣不足与谋

○晏子遗书示儿郎

○为人四大高行

○高瞻远瞩

○名不正、言不顺事不成

○贤君应任贤爱民

○得下之情则治

○圣人善处下

○明君要使人民有自己的产业

○治国三本

○天子巡狩 奖勤罚惰

○使黎民不饥不寒

○为政之道节用裕民

○圣人治世使菽粟充足

○明主选吏必使民参与

○君慎选吏 吏勤治民

○安邦有七策

○治理百姓应养育百姓

○民富则尚谦让

○师旷论国家昏暗

○筑台急不如春播急

○三国异局 政不宜同

○蒲多壮士 恭敬慑勇

○为政者譬如高山深渊

○宋君问政于仲尼

○为政三要

○见微知著

○董安于问政于蹇老

○四民均则王道兴

○治民示范以教之

○庸君岂能驭贤臣

○公孙弘论治民之本

○察九风以安邦国

○君臣上下各守名分

○屏四患 崇五政

○隋文帝勤政恤民

○柳宗元在柳州为民解难

○治国犹如栽树

○从识弓之理悟治国之道

○百姓丰衣足食国之祥瑞

○为政不可过严 亦不可不及

○政无旧新 以便民为本

○不恒其德忧劳实多

○害民之事应决意罢除

○体察民情 改变陈规

○人君必以道服天下

○尚义则治 尚利则乱

○明太祖刊行《资世通训》

○痛绝神仙术

○省官则省赋

○君须以百姓好恶为好恶

○国政之弊在官非在民

○帝王之道 中庸而已

○善治莫若省官

○政事不明 为害百姓

○有益的事就应去做

○官制疏通 民气易扬

○独裁必逊于民主

○不能遗祸患于后世

导读

第六篇　科学决策

○宁斗智　不斗力

○用兵须用智

第一节 决策之要

○曹操论珍策重计

○曹操论将

○萧何功劳最大

○为官宜思方略以济百姓

○嘉谋直献 随即褒扬

○一纲三目 智取天下

○在谋不在众

○将不患怯而患无谋

○一着不慎 满盘皆输

○宁完我论智取天下

○政令不一 必致混乱

○一失策成千古恨

○宋高宗坐失事机

○丰年论积贮

第二节 决策之法

○魏徵论思亡则存

○经国立治 积粟为先

○邦国安危 如人之身

○慎终如始 安不忘危

○积粮以备荒

○患生于所忽

○明者虑于未萌

○不忽于微 常杜其渐

○宜防三渐

○赈恤不如蓄积

○丰凶相济、农末两利

○尊重客观规律

○治河之道在于预防

○治国要为长远谋

○透过现象看本质

○教随时设 政因事改

○破除迷信

○实地调查 核定户口

○重实力 莫图虚名

○为政贵知变

○因时制宜 政之上务

○实地考察 以实相报

○决策得失 贵适时宜

○耕当问奴 织当问婢

○相国与大臣共定国是

○广泛征询 博采众议

○主非尧舜 何能自以为是

○能言弊者亦足嘉奖

○兼听则明 偏信则暗

○言者无罪 闻者足戒

○太祖聚贤 访询民事

○政务如乘舟 须群策群力

○政令应咨之于众

○诸葛隆中筹霸业

○统筹兼顾而国家治

○利国济民十条

○治国之道有五

○治国如治病

○爱民之道有六

○为政如居家

○为政十思

○为政之得

○谏明宗八审

○富国强兵十策

○马默上书十事

○太平之道

○高筑墙 广积粮 缓称王

○治国之要

○国君贵能明断

○政本七事

○当断不断 反受其害

○不重碎务 专注大事

○宰辅天下 能举其大

○贵明不贵察

○吕端大事不糊涂

○民以食为天

○侵夺民时 绳之以法

○君子用其一

○太子加冠 不碍农事

○兵革息 宜宽赋

○百姓足 君有余

○爱民为本

○宽政惠民

○苛捐重敛 民瘼之源

○国家根本在百姓

○国威既立 当以宽济猛

○廉洁才能利民

○文武并用才能长治久安

○无为而治

第三节 决策之鉴

○以法治国

○强盛有方

○谕令州县推举

○勿兴土木

○要能善始善终

○丈地治弊

○知人善任

○游民从业

○治本为先

○治于威强

○通畅海运

○振兴文治

○罢免庸才

○进贤退庸

○以法为绳

○奖励发明

○禁种鸦片

○借鉴前朝

○兵农结合

○自强之策

○农时忙月 释罪耕耘

○皇帝恤民 官多廉吏

○因时顺势 改革赋役

○废除田禁 授给百姓

○安民固本 藏富于民

○整顿街巷 便利交通

○储小仓不如储大仓

○农桑是立国之本

○明太祖赦免天下

○禁仗官势侵害民利

○国与民相依存

○明成祖禁止苛敛

○摄政王多尔衮安民令

○皇太极重农为本

○顺治即位 与民休息

○滋生人丁永不加赋

○和戎之长策

○“五胡”内迁

○唐太宗创设羁縻府州

○断北语 从正语

○安边宜取和柔之策

○李大亮靖边安民

○平边策

○韦仁寿治南宁

○朱燮元治苗族

○沐英治云南

○左辅治苗族

○边疆设省

○满汉通婚

○杜文秀的民族政策

○开发新疆

○林则徐慎重处理回汉纠纷

○明廷分封藏区各教派首领

○清廷设伊犁将军以治新疆

○明成祖限制僧道的措施

○明廷敕封宗喀巴弟子

○康熙帝册封班禅额尔德尼

○顺治帝册封达赖喇嘛

○乾隆帝尊崇班禅大师

○雍正帝礼遇活佛以绥蒙古

○乾隆制金瓶掣签以杜积弊

导读

第七篇 深谋远虑

○谋事不周 惹祸上身

○凡事豫则立

第一节 事豫则立

○小事不慎 酿成大祸

○不豫而败

○小事不论 大事难救

○不虞后患 遂致身亡

○建大事者 必勤远略

○苟且因循 悔将无及

○忧在萧墙之内

第二节 先见之明

○明主因虑远而忧

○胜犹忧戚 思贤忘食

○国虽未亡 祸乱已萌

○退则死亡须臾而至

○厚葬一宫女 防患于未来

○远虑免祸

○医无病之病 治无患之患

○加强农战 国祚久长

第三节 从长计议

○聚敛乃亡国危身之道

○葬之薄厚关系国之安危

○治国之道在公平正直

○国以民为本

○遵朝典以塞祸源

○最当今日之急

○偃武修文 福及后嗣

○为国有三计

○治国须管制经济

○治国的最大祸患

第四节 不忘前鉴

○居安思危 长治久安

○切骨之戒

○订长久之制 使万代遵行

○鉴之往古 祈天永命

○治国重在审时度势

○前事不远 岂宜效之

○善谋者能扶成天威

○治国必重食兵信

第五节 计出万全

○有智谋者 事无不成

○有天下事 必先于谋

○古今成败莫不由谋

○天下万事 莫先于知

○得谋之道则王业兴

○作以谋始

○功烈未有不本于谋者

○预谋则不困

○多思预谋则事不废

○先谋而众同则吉

○抑分封、少用刑 徐图大治

○珍策重计 古今所尚

○令同业相居相处

○人君十思

○率意远思 察政之失

○治国之道在正心务学

○书生献计定天下

○解缙上明太祖书

○唐蕃和亲 为国大计

○和亲之策 靖边安民

第六节 怀柔靖边

○怀柔远人 以安边陲

○宣慰羌人 永息兵灾

○台湾为中国领土 不可弃之不顾

○酌议藏内善后章程

○抚绥优遇 民族和睦

导读

第八篇 抓纲带目

○农、商、官三者国之常官也

○凡事皆须务本

第一节 古论纲本

○凡战法必本于政胜

○合用三者必王

○民之外事 莫难于战

○为政在人 修道以仁

○民之内事 莫苦于农

○安危荣辱之本在于主

○治国之道 必先富民

○国有四维

○制民恒产

○处世必慎五本

○民无不为本

○仁义 治之本也

○治民之本

○欲民务农 在于贵粟

○立德之本

○大将之权

○民以食为天

○王者八政 以食为本

○致安之本 惟在得人

○为国之道有五

○理世务当举纲维

○法者国仰以安

○为国之要 在于得民

○善政之要 惟在养民

○赏罚者军国之纲纪

○刑赏之本在乎劝善而惩恶

○为天下者必本于理义

○国家所恃者纪纲耳

○邦在任人

○治国之端

○纪纲乃建国先务

○所恃以为国者——法与兵、食三事

○国家纪纲首重廉吏

○安民之本在于足用

○立国之道在立法任人

○工商皆本

○务本而后末

第二节 纲举目张

○定公问治

○粟生而金死 粟死而金生

○治乱之分不可不察

○贵公则天下平

○触龙说赵太后

○治无小而乱无大

○尊五美 屏四恶

○齐景公问政于孔子

○本立而道生

○五事七计

○治国之道

○纲直目舒

○本立故末治

○视听之政

○抑末厚本 非正论也

○纲举目张

○建大事者不忌小怨

○发于所忽

○刑约而能威

○主道治近不治远

第三节 善抓纲目

○轻重之术安施

○君子所慎者四

○临国莅民所患者三

○君道臣职

○圣人治吏不治民

○安术有七

○君之所审者三

○子贡问政

○贵在持枢

○得用人之道而不任己之才

○存亡在所任

○强本节用

○太公治国

○治国九方

○齐景公问霸于孔子

○平易近民 民必归之

○欲用其民 必示以信

○治国家者 先择佐后定民

○明君不必事事躬亲

○积储九稔 谓之太平

○治国有二柄

○三老论治国

○治民先当治心

○政之兴废在于赏罚

○文武之道 守国所常遵

○治国先齐其家

○圣人之政三不欺

○帝王之治必先正风俗

○圣人之治

○以术制之

○智伯之亡

○保邦之道有八审

○治天下当先其重且急者

○子贞上书

○不亏民 岂亏国

○为老百姓的吃饭问题着想

○富天下强天下安天下

○救灾要动作迅速

导读

第九篇 政治运筹

○治国有三器 败国有六攻

第一节 抓纲治国

○贤君治国有特色

○重视谋划 无往不胜

○治国之道在于理纲

○关系国家政权安危的十二个问题

○当先者为之 其后必举

○纲举目张

○治理国家必须注意的十个问题

○正本修心 治人之道

○为政者应持大体

○以农立国

第二节 以农立国

○专心农战

○重本轻末 劝民重农

○以务耕织为教

○并官简政 务农为本

○以农为本

○治国之道 必先富民

○物产丰饶 致治之本

第三节 富国利民

○边利归于兵者强 市利归于农者富

○强本则富 用侈则贫

○民亲明主

○民为贵

第四节 宽政爱民

○节用而爱人

○爱民利民

○归功于民 责咎于己

○顺民心——为政之宝

○治民之道在于安民

○与民修德

○善民则畜之

○爱人者则人爱之

○治民如腐索御马

○休养疲民

○戒劳民伤财

○察民疾苦

○节俭恤民

○欲图大事 须除暴恤民

○拯弊者当探其源

○君臣同心 各司其职

○示民以信

第五节 示民以信

○立国之先在于民信

○治民之本有八

○吏者民之本纲也

○为大吏者以爱养民生为务

○封赏与教化并举

第六节 赏罚并重

○赏赐爵禄 有关国家存亡

○赏罚并重

○制民之本在于法治

○有法必依违法必究

○轻刑政 薄赋敛

○论功行赏

○为天下者必本于理义

○仁义——治之本

○帝王之治 必先正风俗

○民生不遂 在吏治不清

○圣人之政三不欺

导读

第十篇 重教育才

○孟子论环境对教育的作用

○建国治民 教育为先

第一节 办学育才

○周代的贵族教育与平民教育

○先秦官学九年大成

○贤才来自教育培养

○孔子的富民教民主张

○汉明帝重教育亲自讲学

○汉武帝倡导振兴文化事业

○申叔时主张德育居首全面施教

○重刑法轻礼乐是敢于杀人不敢于养人

○邓太后为贵族子弟开设学校

○隋初奖励搜集整理古籍

○庠序昌而教化行

○致治稽古 临事不惑

○自古皆有学 故治隆俗美

○富有四海岂不能容一学房

○金玉之利有限 书籍之利无穷

○为保学校 禁止荐举教师做官

○乾隆谈诗 着重忠孝

○知府杨继宗礼遇学官、大兴学校

○明成祖大力兴修国子监

○读书明理 施教安邦

○办官学培养八旗子弟

○学习西方技术 增强国家实力

○走出国门求学 培养科技人才

○集资办学 功在千秋

○大同的理想教育

○大学之道 化民易俗

第二节 教化治国

○化民成俗必由学

○教化民众治国安邦

○重教育 明人伦

○力行教化增强国力

○学校兴 民风淳

○摒弃异端 崇尚正学

○爱而不教终至凶戾

○教育应沁人心田起感化作用

○尊师重道而后民知敬学

○孔子论仁德的教育

第三节 尊儒重道

○儒家的教育思想

○教师应具备的四种品德

○周绍谈为师的六条标准

○文武二途 舍一不可

○唐太宗始立孔子为先圣

○精选文儒商略政事

○正五经 黜异端

○圣人无常师 师无少长贵贱

○尊儒重道 褒崇宿儒

○礼遇穷秀才 兴文治之风

○师得其人 则教养有效

○雅爱儒士 师从“汉法”

○提高师生待遇 促进教育发展

○乾隆优遇宿儒耆学 龌龊自退

○择优任教 端正教风

○学校必选有道德之人以为学官

○乾隆帝优容宿儒

○士宜学有用之学

第四节 学用结合

○材行素定 不待仕而后学

○学校应培养对国家有用之才

○苏轼奏举选择人才诸弊端

导读

第十一篇 文武兼备

○躬行实践 言教身教（791)

○国容不入军 军容不入国

第一节 文武并用

○文武俱行 威德乃成

○恃武者灭 恃文者亡

○文武并用 长久之术

○不可以威武安民 不可以文德备塞

○有文事必有武备

○戡乱以武 守成以文

○防边必以武威 理人必以文德

○文武二途舍一不可

○文武相资 安定天下

○商汤誓师伐夏桀

第二节 伐寇安边

○周武王誓师伐纣

○义兵为天下良药

○兵者国之大事

○养兵利及百世

○天下虽平 忘战必倾

○治国者讲武不黩武

○兵不妄动 习武不辍

○康熙帝设立台湾府

○不可文武分途重文轻武

○处太平之世不可忘战

○保家卫国不得已而用兵

○海防是当今的要事

○令之以文 齐之以武

○善用兵者必善附民

第三节 文武相资

○古之善将者 养人如养子

○为将戒骄纵吝啬

○必胜与必败的征兆

○禁礼劝信治军之大法

○居则部伍不乱 行则进退有节

○出师行军以整为胜

○以己之长克敌之短

○文武相资 不可视为两途

导读

第十二篇 纳谏谏诤

○听善言可以治天下

○忠言利国利民

第一节 广开言路

○下情不上通 国家之大患

○善恶兼闻不信谗言

○平民议政 立以为师

○纳善言 委重任

○臣下不敢言 君臣如聋哑

○虚心求谏“来者不拒”

○齐桓公设“喷室”纳谏

○汉文帝主张言者狂、择者明

○晋文公善纳谏 兼听而各取所长

○开天下之口 广箴谏之路

○汉文帝废除诽谤罪 广开言路

○言者无罪 闻者足戒

○诫在面从

○若有是非直言无隐

○不诛狂妄 恐绝言路

○直言谏诤不以为忤

○不能受谏 安能谏人

○主圣臣直 广开言路

○爱憎之间所宜详慎

○识忠辨谄 足为永鉴

○兼听纳下 下情上通

○谏议可用 不责辞藻

○护短永愚 思短长善

○不闻忠言 亡而不悟

○塞切直路 忠少佞多

○不罪敢言 赐诏褒嘉

○直言无讳 可则择用

○蔽塞耳目 不知得失

○不以言废人 不以人废言

○古之明君未有不以求谏为先务

○欲求君民一体 莫如通言路

○日理万机 岂无一失

○子产以乡校议政为师

第二节 从谏如流

○魏君闻过则喜

○纳言免国难

○少儿一言 全城免灾

○刘邦从谏得天下

○执法不避亲贵 赦拜“刺奸将军”

○闻过即改 不失明君

○汉明帝纳谏罢猎

○诚于纳谏 严于责己

○乐闻异计 纠正过失

○兼听则明 偏信则暗

○所言非私安得不听

○从谏省赋 倾内府赏军士

○唯好善言 不计激切

○直言不讳 虚心纳谏

○开怀纳谏 无劳怖畏

○纳良策收奇功

○唐太宗以师友待谠言直谏

○进药石之言 以药石相报

○君臣同心顺美匡恶

○明主纳谏暗主从谀

○难于受谏 苦不自觉耳

○唐玄宗纳谏重人事不信神

○寇准讦谏受赏

○陆贽善谏惜未得明君

○宋太宗受谏不罪狂勃

○以缄默为贤、容悦为忠必致丧邦

○纳谏言 辨忠奸

○刺耳之言仍采纳

○明太祖召故老耆儒访以民事

○众怒难犯 专欲难成

○王不受谏则应易位

第三节 勇于谏诤

○平公饮酒失言 师旷援琴撞之

○颜之仪谏止宣帝罪于义

○孙权从谏罢酒

○太子直谏 皇上心悦

○长孙平谏不治诽议之罪

○国乱的根源

○仁人之言 其利博大

○魏徵谏止封禅

○欲闻己过 应听直言

○颜真卿建言谏者直奏以防壅蔽

○孔颍达犯颜规劝太子受奖赏

○吕蒙正直谏

○国有诤臣不失天下

○司马光告示访客进忠言

○有纳谏之君 则有敢谏之臣

○不畏权势进忠言

○周观正止女乐入宫

○刚正不阿斥违制

○犯颜直谏撤西厂

○马皇后谏勿忘患难与共的群臣

○钟羽正进言禁馈遗

○触龙巧谏赵太后

第四节 进谏有术

○公孙戍谏止孟尝君受象牙床

○燕太后纳谏送子为人质

○巧谏济贫

○巧言谏止受贿

○巧谏君王禁酒

○见机进谏皆切时务

○善谏消怒

○曲谏豁除征敛 解民倒悬

○皇后进谏旁敲侧击

○随事微谏救死辨枉

○马皇后忆苦警骄横

导读

第十三篇 一言九鼎

○三寸之舌强于百万之师

第一节 一语千钧

○讲求诚信 建功立名

○先明信 后布令

○上诚信 则下无二心

○主令不从、臣令行 则国危

○令如金石、信如四时 则民悦服

○宁冒反叛之险 不违号令之严

○上诚信 下无欺

○《论语》说慎言

第二节 谨言慎语

○变更忌违民意

○谨慎言语 避免失误

○圣人相谕 不待言语

○言意相离 乱国之俗

○言心相悖 不祥之至

○唐太宗慎言

○践言至难 出言当慎

○慎乃出令 令出惟行

○一言既出 驷马难追

导读

第十四篇 恩威并施

○治国之器三：号令、斧钺、禄赏

○圣人为国：一赏一刑一教

第一节 劝赏畏罚

○为政须高爵而有禄

○民勇则赏 民怯则刑

○人主所以禁使者 赏罚也

○劝之以赏 畏之以罚

○孔子答宋君问

○明主制其臣 刑、德二柄而已

○文德为利器 威武为辅助

○此视兴王之德与力

○恩威不可偏用

○赏罚似衣冠不可脱去

○首恶从犯 判然有别

○仁心治天下可运之掌上

○楚昭王施恩得报

第二节 君王推恩

○随人民之好恶

○善为上者不忘其下

○民富则焉有不仁者

○君王推恩足以保四海

○天下不当用武治平之

○百姓借用寇恂一年

○周武王善待殷民

○禹下车泣罪

第三节 体恤臣民

○冯欢为孟尝君施恩

○楚昭王危难关头不弃部属

○沛公与父老约法三章

○汉文帝废除收帑诸相坐律令

○签军皆吾民也

○刘备不忍心抛弃民众

○汉成帝敕有司全活灾民

○明代四帝严惩隐瞒灾情的官员

○除二凶及其妻子外余皆释放

○在德不在鼎

○政宽则民慢 慢则纠之以猛

第四节 用好威权

○秦二世偏用暴虐而失国

○以刃杀人与以政杀人无异

○虎暴咎在残吏

○诸葛亮治蜀颇尚严峻

○董卓暴虐死后被燃脐

○御封白纸慑将军

○奈何以四海之广足一夫之用

○为天下之大害者君而已

○夺其食竭其力则乱危

○一日三遍打 不反待如何

导读

第十五篇 君臣共济

○成功名于天下 必君臣俱有力

第一节 上下沟通

○吏与人主共理天下

○官者分身之君也

○刘备、诸葛亮君臣同心

○上下之益 在能相济

○苏武愿为君王杀身自效

○孙权要求君臣同船济水

○君臣同契 义皆一体

○板荡识诚臣

○君臣相遇 海内可安

○唐太宗与魏徵沟通

○明良相逢 古今所难

○上下一体 所以为泰

○大臣之道非一

○天下其一身欤

○秦穆公为部下承担责任

○周公诫子无骄士

○秦王功业皆以客之功

○汉文帝赏识真将军周亚夫

○黄金四万斤恣所为

○汉昭帝委任霍光 坚定不移

○孙权数慰谢张昭

○刘备得孔明如鱼得水

○王者视四海如一家

○苻坚得王猛而有天下之半

○唐太宗总结服戎狄的五事

○清圣祖论吏道

○宋太宗深知吕端

○唐高宗充分信任长孙无忌

○雍正帝擢升孙绍成

○邹忌讽齐威王纳谏

第二节 共济之途

○晏子、司马穰苴拒陪景公享乐

○汉成帝不让治槛以旌直臣

○优孟巧谏楚庄王

○曹操要求下属常以月旦各言其失

○人君通必兼听

○唐高祖听李世民谏而中止迁都计划

○君王诚宜开张圣听

○魏徵忠言谏太宗

○唐太宗宴赏上封事称旨者

○人主兼听则明、偏信则暗

○唐太宗勇于向臣下承认错误

○明太祖训臣谀主为圣

○太后婉拒明太祖授官外戚

○明仁宗诚纳杨士奇谏

○直言之臣 国之良医

○海瑞不虚美、不讳过

○我出而仕 为万民、非为君

导读

第十六篇 公关外交

○和戎有利

第一节 睦邻友好

○以德报怨 睦邻友好

○两国相与 各等于二

○民族合亲

○怀柔靖远

○互尊互重

○损国害人 莫先于用兵

○苟能制侵陵 岂在多杀伤

○化干戈为玉帛

○导之以礼

○宽大仁厚 以礼相待

○华夷无间 一视同仁

○人不犯我 我不犯人

○齐之以德

○不干预别国内政

○和平解决外交争端

○有道之君必不伐

○宽仁柔远

○分而治之

○谕以空言 不如示以实事

○仁威并施 以和为贵

○秉公持正 抚驭远人

○要有大国气派

第二节 礼尚往来

○厚往薄来

○给予优惠政策

○欢迎外国人来中国留学

○三年一贡

○礼遇外国使节

○宣威海外

○仰慕中华文明

○优待外国留学生

○倾心向化

○吸收外国先进文化

○制造矛盾　分化瓦解

第三节 不辱使命

○以礼服敌

○绵里藏针

○理直气壮

○以理相责

○据理力争

○借机生事

○危言耸听

○以柔克刚

○维护尊严

○现身说法

○义正词严

○借强制强

○攻心为上

○以事谕理

○随机应变

○晓以利害

○转移矛盾

○以气夺人

○巧用激将

○因势利导

○故作否定

○以利相诱

○针锋相对

○听弱拒强

○智勇兼备

○有理有节

○保持气节

○坚贞不屈

○刚柔相济

○大智若愚

○无所畏惧

○坚持原则　区别对待

○自尊自爱

导读

第十七篇　审察明辨

○民事刻不容缓

第一节 以民为重

○攻战他国以民心为准

○施大德不施小惠

○君子德风　小人德草

○以德服人　心悦诚服

○义为天下良宝

○不施仁政则民不从

○诸侯三宝

○以法治民

○富国五事

○治民莫贵于“胜”

○罚民不宜过轻

○治民宜适中

○用人不欲循私欲

○谄谀者众则国亡

第二节 察人知人

○治国三本

○听之于民　察之于己

○固国四固

○重用智术能法之士

○察言

○六反

○察人九征

○合其志功而观

○明太祖驳谤议

○汉章帝不听诬告之词

○康熙帝体恤清官

○明神宗为张居正排除谤议

○乾隆帝不准大臣迁怒荐言者

○所就三　所去三

○正名

第三节 正名审分

○首事

○俗人知小物不知大物

○齐景公问政

○爵位

○国有三制

○各得其所

○制服

○君臣同欲而异使

○疑古则察今

○无为者帝

○君臣之分

○知足不辱

○治国九经

○正人先正己

第四节 君明臣忠

○治国先齐家

○格物致知

○守先王之道

○了解国情

○王天下必先行天道

○掌握事物的矛盾

○合时顺俗

○人主务行正理

○失天之度　虽满必涸

○力戒奢侈

○何谓忠臣

○世异则事异　事异则备变

○择务而从事

○出小费成大功

○内固其威　外重其权

○忠臣崇君德

○贤主不苟得　忠臣不苟利

○唐太宗与杜如晦 评晋隋之臣

○王满生三问周公

○韩昭侯察农情

第五节 由小见大

○晏子谏景公诛马夫

○晏子谏景公诛祝、史

○陈霁岩巧赈灾民

○功而见疑　罪而益信

第六节 善察识变

○夺之反予之　予之反取之

○誉人反败之　毁人反成之

○贪生而反死　轻死而得生

○为之而败之　备之而致之

○争利反强之　听从反止之

○智者所短不若愚者所长

○推道体而不行　构妄言而反当

导读

第十八篇　居安思危

○鲁哀公问危

第一节 审危察患

○国亡有二

○国有七患

○小国忘守则危

○国有九败

○上下不和　虽安必危

○官多兵少则民贫国亏

○武备废则国危

○五不惧六可畏

○亡国之鉴

○常思困隘则不骄

○安不忘危　身安国保

第二节 防微杜渐

○稍有忧勤　足为警戒

○祸患积于忽微

○整兵练武　以备不虞

○天下初定　不忘警戒

○不经乱离不知太平难

○天下稍安　尤须谨慎

○安定危局要顺从人心

第三节 慎始慎终

○国君应存临深履危的警觉

○天下太平　宜思始终

○帝业创守难易

○创业之君多不保其终

○勇于纳谏　改正错误

○守成不易

○群臣应直言正谏

○自制才能克终

○安而能惧不容易

○善守实难

导读

第十九篇　民富官荣

○政在使民富且寿

○治国必先富民

第一节 富民为本

○宝不可窃　民不可攘

○为国者以富民为本

○为政者必以富民为事

○为政首在足民

○民穷则乱

○富民强国　底定霸业

第二节 民富国强

○薄民赋税　天下无敌

○召远者使无为焉

○主功有素　宝币奚为

○让生于有余　争起于不足

○利归于民则民不怨其苦

○道之以厚　遇之以实

○足食重于民信

○百姓足　君孰不足

○国家休戚系于民之贫富

○民段则国强

○人君制财与庶人制财

○利民则利君

○使有菽粟如水火

○轻徭薄赋　无夺农时

第三节 富民有道

○节用裕民　以政裕民

○强国三本

○力而俭者富

○省徭役　生富足

○均田养民

○兵久民困　宜宽赋税

○设局裕民

○恤民惠民

○勤政养民

○官有百职百务要归于养民

○富民三论

○善为政者必使民力裕

○助民致富

○举廉才必以丰财厚利为征

○造福于民

○平抑物价

○养民四法

○为臣者以富民乐民为功

○甘棠之思

第四节 民富官荣

○去珠复还　人称神明

○人民不忘当政者的恩惠

○励精图治

○乐在使天下皆成富贵

○贞观之治四赞

○立碑颂德政

○轻徭薄赋　克己奉公

○军民号泣相送

○做官的座右铭

后记