目录

实践·成果卷（上）

第一篇　不辱历史使命

创新“危改”篇章 彭美玉　杜文　田焱

一 旧城发展处于历史性重要关口

二　“危改”在旧城更新中的分量

三　“危改”历程的初步透视

四　“危改”攻坚的战略性布局

第二篇　强化制度建设

规范“危改”行为 田维　梁灏

一　社会高度关注“危改”工作

二　完善基本法规与政策体系

三　切实保护当事人合法权益

四　大力推行“阳光拆迁”政策

第三篇　广拓“危改”思路

　探寻新型运作模式 田焱　杜文

一　传统“危改”模式的再反思

二　拓展更加宽阔的新思路

三　经营城市理念的直接引导

四 “危改”新模式的推行与完善

第四篇　完善组织管理体系

统筹“危改”整体运作 吴建瓴　李羚

一　中枢性组织体系的构建

二　组织机构的变动与完善

三　组织机构设置特色与运转

四 目标管理的实施和制度创新

一　领导高度重视与组织及时到位

营造“危改”良好氛围 李建　李靖　庞雁冰

第五篇　发挥舆论功能作用

二　把握舆论导向与占领正面阵地

三　量身定制最佳宣传模式及方法

第六篇　发挥规划龙头作用

推动“危改”宏观调控 任平　陈志

一　树立现代科学的城市规划观

二　建立“危改”的宏观控规体系

三　精心制定出让地块规划属性

四　突出历史文化保护区整治规划

第七篇　科学调控“危改”地块

提升土地资本含量 王丽娟　彭美玉　杨静仪

一　房地产开发土地供给的重大转变

二　充分确立与运用“规划资源”理念

三 “生地”变“熟地” “熟地”变“宝地”

四　完善制度规定　强化监督管理

五　相关附件选登

第八篇　搭建“银企”合作平台

畅顺“危改”资金运转 杨虎川　王丽娟　田维

一 “危改”运作及筹资主体的确立

二 “危改”资金的运营模式及方法

三 强化“危改”资金的运营与监管

四 “危改”资金运营的状况及效果

第九篇　加大“蓄水池”容量

缓解安置房供需矛盾 李威　梁灏　马跃华

一　充分认识房源储备的重要性

二　房源储备中处处体现“以人为本”

四　房源储备形式的多样化

三　强化政府监督　健全配套政策

五　相关的重要附件选编

第十篇　脚踏“危改”实地

科学运作具体项目 顾小红　田焱　陈晓燕

一 “危改”地块的状况与问题

二　总体运作思路与灵活应对

三　项目具体运作的规范化

四　强化重点环节的有效管理

第十一篇 “阳光拆迁”出实招

“危改”多方获实效 王丽娟　张克俊 李羚

一　拆迁任务　列入政府考核目标体系

二　以人为本　政府拆迁管理出实招

三　市场化运行　政府拆迁管理上新台阶

一　实现相关“角色”的根本转变

二　努力培育与发展拆迁代办主体

第十二篇　开放拆迁市场

促进行业健康发展 黄东斌　田焱

三　建立精良的拆迁代办工作队伍

四　完善拆迁项目招标投标机制

第十三篇　规范拆迁招投标

开掘管理多重性效益 彭美玉　田焱

一　借助招投标特有的多重功效

二　完善招投标相关的管理制度

三　激活招投标关键的系统模块

四　强化招投标完结的后续管理

营造拆迁估价新环境 田焱　刘建成　杨运坤

一　实现拆迁估价观念的转变

第十四篇　提供公平交易平台

二　明确拆迁估价的性质与地位

三　构建拆迁估价委托制度体系

四　发挥专家委员会的特殊作用

第十五篇　创建“危改”新型机制

维护居民合法利益 田焱　李建　张亦帆

一　确立新型“危改”发展观

二　普惠式“扶困救助”政策体系

三　解决“廉租住房”对象的居住困难

四　创建“扶困救助”备用金制度

一　厚重与闻名遐尔的历史积淀

二　无法回避的严峻现实及问题

创新“危改”保护方式 曹羽茂　彭美玉

第十六篇　传承名城历史文化

三 “危改”中历史文化保护的突出位置

四　历史文化保护与城市发展前景

第十七篇　注入多元投资元素

增添“危改”新的活力 王丽娟　郑敏　钟禾

一　规范化服务型政府的示范

二　及时提出与实施多元投资方略

三　多元化投资方式的具体推进

四　多元化投资运作的蓬勃发展

第十八篇　实施多轮驱动策略

拓宽“危改”前进道路 田焱　吕梅

一　特殊“危改”区域的现实状况

二 “危改”思维方式的有机转换

三 “危改”多轮驱动策略的展开

四 “危改”多轮驱动策略的启示

激情打造新城东 李羚　李威　钟禾

一 “三大激情”碰闯的大背景

第十九篇 “东调”“危改”相辉映

二　城东整体打造的重要性

三　城东整体打造的基本部署

四　城东整体打造的重要启示

第二十篇　沙河整治泛碧波

“危改”新貌配绣岸 梁灏　甘道　吴建瓴

一　现代“生命河”沙河整治由来

二　整治中的“危改”现实状况

三　沙河整治与“危改”协调运作

四　有待进一步完善的相关工作

一　水环境工程提出的背景

二　水环境整治工程的规划

第二十一篇　加强水环境整治

提高“危改”互动效应 金容　曹羽茂　陈丽娜　钟禾

三　水环境整治工程的成功运行

四 “危改”与水环境整治的有机整合

第二十二篇 “畅通”“危改”相助动

共同架起“双赢桥” 曹羽茂　苏畅　钟禾　陈丽娜

一　畅通工程牵引“危改”有机展开

二 “危改”推动畅通工程快速行进

三 “畅通”与“危改”协调运行的启示

四　进一步规范相关管理行为

附录　管理工作资料选编

Ⅰ 成都市武侯区实施“阳光拆迁”的具体做法 邹锦钢

Ⅱ 危旧房屋改造中的政策拼盘 张克俊　任平

Ⅲ　危旧房屋改造中的救助机制 张必胜　张乐鸥

Ⅳ　危旧房屋改造大事记 陶羽

理论·视野卷（下）

引言　成都旧城改造经验诠释 林凌

专论

政府应成为经营城市的责任主体 孙平

试论以经营历史文化为核心的城市经营战略 子德

加快旧城改造　促进成都发展 白云升　罗永明

走向三方合作的伙伴关系：西方城市更新政策的演变及其对中国的启示 张更立

经营城市

经营城市　更新城市：成都市旧城改造的理论与实践 周鸿德

经营城市与城市可持续发展 田焱

成都危旧房屋改造过程中的经营城市 李羚

“城市经营”中存在的误区及治理对策 何奇松

城市资本存量模型分析 周丽　李金林

模式探索

创新旧城改造模式　加快小康社会建设步伐 滑翔

旧城改造与城市最佳再开发理论模型 邹高禄

旧城改造与新区开发 张沛

旧城改造与经济发展

可持续发展与旧城改造 任平　吴建瓴

对我国旧城改造的若干思考 袁家冬

成都市中心区实施大规模旧城改造工程的对策研究 李威

搞好旧城改造　促进经济建设 陈莉　郑寿春

浅析旧城改造的几个问题 徐芳

大规模旧城改造对成都房地产市场的影响 杨运坤

权力限制与监管 付捷

公平与效率

私产的宪法保护与所有权的社会化 喻敏　姜玉梅

旧城改造拆迁中的私产保护 王建平

公平应能“被看见”：解决旧城改造引发纠纷的思考 侯水平

也谈该从什么大局出发 小牛

房屋拆迁缔约分析 彭美玉

探索房屋拆迁新模式　弥补制度缺陷化解拆迁矛盾冲突 杨运坤

坚持以人为本　加强危改拆迁　切实维护人民群众的合法权益 张必胜

对强制拆迁与私有财产保护的思考和建议 肖佑嘉

旧城更新中低收入居民利益的维护 黄亚平　王敏

补偿·安置

坚持“以人为本”推行“阳光拆迁” 宋学明

完善城市房屋拆迁估价制度　化解拆迁补偿纠纷 崔太平

城市房屋拆迁补偿价格辨析 杜文

房屋拆迁讨价还价博弈分析 彭美玉

拆迁安置房供应对大规模旧城改造拆迁成本的影响分析 秦冬云

完善制度　公平公正　以德拆迁 杨静仪

关于城镇建设改造中房屋拆迁问题的理性思考 邵昱　史学彬

城市房屋拆迁估价中的技术难题与对策研究 常青

浅谈房屋拆迁管理部门应如何加强拆迁现场监管工作 黄东斌

规划·设计

城市聚散功能对城市发展的影响 冯刚

完善城市整体功能是旧城改造的方向 孙宏刚　邱肖

旧城改造中城市设计的四个原则 刘宛

城市空间环境规划与社会发展目标 陈育霞　黄亚平

城市开放空间的空间组织研究 胡巍巍　苏伟忠　王发曾

旧城改造与城市空间结构 刘宏鲲

成都旧城改造与城市历史文化保护之我见 刘玉成

历史文化保护

从经营城市记忆的角度探讨对历史街区的保护模式：对于文殊院片区保护模式的思考 薛玉川

城市审美与历史文化保护 陶羽

旧城改造中的城市更新与文脉延续 陈洪　张友良　俞坚

略论城市人文环境 王文元

论现代化城市中历史性民居经济价值的提升 董巍　撒莹

传承历史文脉　实行有机更新：大慈寺历史文化保护与旧城改造工作浅谈 统健

宽窄巷子历史文化区的保护与建设 绍程

文殊院历史文化名城保护区的规划蓝图 钟方

土地资源

以旧城改造为契机　推进城市土地资源优化配置 杨继瑞　詹蕾

城镇地价因素在旧城改造资金平衡过程中的作用及其政策性意义 欧阳安蛟　陈立定

公示制度下的土地开发投资决策 叶堃晖

城市土地经营的制度阴影与创新 蒋维静

旧城改造与功能再造 陈军

城市土地供给制度的改革与创新 张洪

生态·环境

从生态学观点看成都市旧城区的更新改造 艾南山　刘娜

成都市旧城改造中加强小游园建设的思考 沈南生　刘金成

论环境规划的一般模式 宋国君　李雪立

他山之石

广州市郊区发展与旧城改造 赵阳

北京旧城改造与交通发展 李艾芳　宛素春　王淑芬

试论产业结构演变与城市化的关系：以兰州市为例 李世杰　姚天祥　杨文新

旧城改造过程中的中产阶层化现象 孟延春

莫斯科的旧城改造 邱莉莉

大伦敦地区的环境保护 肖烈桂　高峻　徐海贤

跋语