第一篇 欧盟的决策机构与决策过程

第一章　欧洲经济一体化及超国家机构

第一节　欧洲一体化的渊源及内容

一 欧洲一体化的渊源

二 欧洲一体化的内容

三 欧洲一体化的特点

四 欧盟的一体化政策的特点

第二节　欧洲一体化的机构特征

一 欧洲一体化机构的殿堂式结构

图1　欧盟机构框架图

二 超国家主义和政府间主义在欧盟机构中的体现

表1 欧盟机构的主要功能和作用

图表目录

图2　欧盟五大机构间的关系和相互作用

三 欧盟机构中的“国家代表性原则”

表2　“国家代表性原则”在欧盟各个机构中的体现

（2005年前有效）

一 欧盟经济概况

第三节　欧盟的经济及成员国概况

表3　欧盟成员国国土人口及经济状况

表4 欧盟15国内部贸易与外部贸易占总进出口额的比重（1990—2003）

二 成员国概况

表5　2003年世界进、出口排名前10位的国家

一 职能和作用

第一节　欧盟委员会

第二章　欧盟的机构

二 欧盟委员会机构

表6　欧盟委员会各总司职能

表7　不同时期的欧盟委员会规模

三 欧盟委员会委员

表8　欧盟委员会委员名单（2004—2009）

表9　上一届欧盟委员会委员（2000—2004）

四 欧盟委员会主席

表10　欧盟委员会历任主席

一 理事会的功能和作用

第二节　欧洲联盟理事会

二 理事会的决策程序

表11 1993年12月6日至1995年3月31日理事会表决记录

表12　尼斯会议对理事会表决票数的分配

三 理事会主席及秘书处

四 欧洲理事会

一 欧洲议会的选举和席位分配

第三节　欧洲议会

表13　欧盟第五次扩大前后欧洲议会席位分配情况

二 欧洲议会的政治结构

表14　欧洲议会中的党团分布

三 欧洲议会的专业委员会

表15　欧洲议会中的专业委员会名单

四 欧洲议会的主要职权和作用

表16　欧洲议会拥有赞同权的领域及法律根据

五 欧洲议会与成员国议会和外国议会的关系

表17 1989年及1994年各成员国参加欧洲议会选举投票率

一 欧洲法院的功能

第四节　欧洲法院

二 欧洲法院的重要原则和共同体法律来源

三 欧洲法院的司法管辖权

四 欧洲法院的法官与工作方法

第五节　欧洲审计院

一 经社委员会

第六节　经社委员会与地区委员会

表18　欧盟经社委员会委员名额在各成员国间的分配

二 地区委员会

第一节　欧盟的条约

第三章　欧盟决策的法律依据及决策的程序

一 三个共同体条约产生的经过

二 三个共同体条约的内容和意义

三 欧共体条约的后续发展

一 立法的三种程序

第二节　立法的程序

表19　合作程序的适用范围

图3　欧洲议会在合作程序中发挥的作用

表20　共同决策程序的适用范围

图4　欧洲议会在共同决策程序中发挥的作用

二 共同体立法工具的种类

三 利益集团的游说活动对立法决策的影响

表21 欧洲经济共同体（及欧洲原子能共同体）与欧洲煤钢共同体术语对照

第三节　政府间会议及制宪会议

表22　欧盟历史上的政府间会议

一 政府间会议

二 欧盟制宪会议

三 2003年欧盟的制宪政府间会议

第二篇 共同体的经济政策

第四章 内部大市场政策

第一节　重建内部大市场的起因

一 治疗“欧洲硬化症”的处方

二 内部大市场计划提出的过程

三 “非欧洲化”造成的损失

第二节 内部市场中的障碍

一 有形壁垒

二 技术壁垒

三 财政壁垒

表23　1987年各成员国增值税税率

第三节　统一内部大市场的措施

一　拆除有形壁垒

二 拆除技术壁垒

三 拆除财政壁垒

表24　统一前的各国消费税率和欧盟委员会协调建议

四 拆除内部壁垒的其他措施

第四节　欧洲内部大市场计划的影响和效果

一 内部大市场计划对区外国家的影响

二 欧盟内部大市场的效果

三 对欧洲内部大市场计划的再思考

第五章　共同农业和渔业政策

第一节　共同农业政策的需求和目标

一 欧盟共同农业政策的产生

二 共同农业政策运行原则

三 共同农业政策的运行

表25 欧洲农业指导与保证基金中的保证部分（1995年的财政拨款）

第二节　共同农业政策的实施机制

一 价格及生产者保障机制

表26　农业支持价格的年平均变化率1975/1976—1990/1991

二 “绿色货币”制度

三 共同农业政策的效益和成本

表27 欧共体农业劳动生产率实际变动趋势（1980—1992）

一 共同农业政策改革的艰难性

第三节　共同农业政策的改革

二 麦克沙利改革计划

三 共同农业政策改革中的利益冲突

四 共同农业政策在欧共体扩大中引起的冲突

第四节　共同渔业政策

一 共同渔业政策的起源和目标

二 共同渔业政策的运行和目标

三 共同渔业政策存在的问题

第一节　欧共体初期的货币一体化政策

一 经济与货币一体化政策的产生

第六章　经济与货币联盟

二 《威尔纳报告》的建立与经货联盟的10年行动计划

三 “蛇形浮动”汇率机制

第二节　欧洲货币体系

一 欧洲货币体系的产生

二 欧洲货币体系的构成

表28　欧洲货币单位的构成

表29　欧洲货币体系成员国货币的双边中心汇率（1992年4月6日）

表30　欧洲货币体系双边中心汇率调整表（1979—1989）

三 欧洲货币体系的运行

表31 ERM参加国、共同体内ERM非参加国、美国及日本双边名义汇率变动比较（1979—1989）

一 经货联盟计划的产生

第三节　欧洲单一货币

二 单一货币计划的准备阶段

三 欧元的诞生

一 欧洲中央银行体系的结构

第四节　欧洲中央银行体系

二 欧洲中央银行体系的政策工具

三 欧洲中央银行体系的运行

第五节　对经货联盟的评价：对世界的影响及不稳定因素

一 欧元的出现对世界和美国经济的影响

二 欧元体制的不稳定因素

三 欧元启动伊始《稳定与增长公约》地位受到挑战

一 地区政策的目标

第一节　地区政策目标和措施

第七章　地区政策

二 受援地区的选择和确定办法

三 共同体倡议

第二节　地区政策援助的优先领域

一 生产性项目、公用基础设施项目、人力资源项目

二 支持经济落后地区中小企业的发展

三 乡村开发

四 对落后地区技术开发推广的支持

第三节 结构基金的申请程序及为东扩作出的安排

一 共同体结构基金使用原则

二 结构基金申请程序

表32　结构基金援助的申请程序

三 结构基金为东扩作出的安排

第四节　团结基金

一 团结基金的宗旨

二 团结基金实施的实例

表33 1993—1997年团结基金拨款分配（总拨款额的％）

三 团结基金的分配

表35　团结基金受惠国在环境及交通工程分配比例

表34　团结基金从1993年到1997年拨款分类表

第五节　地区政策效果分析

一 结构基金在成员国间的分配

表37　结构基金计划1994—1996/1999（二）

表36　结构基金在各国的分配1994—1996/1999（一）

二 结构基金对各成员国经济增长的促进作用

表38　各成员国从目标一获得的利益，1994—1999

三 结构基金对各成员国经济结构调整的促进作用

表40　共同体结构框架与结构变化1994—1999

表39　共同体支持框架对经济增长的作用估计1994—1999

四 结构基金对各成员国就业的影响

表42　共同体结构框架对就业影响的估计

表41　共同体结构框架与固定资本投资1994—1999

第一节　竞争政策

第八章　竞争、产业、研究及技术开发政策

一 禁止缔结妨碍竞争的协议

二 限制企业在市场上占据主导地位

三 控制兼并

四 限制国家扶持

第二节　产业政策

一 目标和发展

二 欧共体产业政策面临的问题

第三节　研究与技术开发政策

一 欧共体的科技发展水平

二 研究与技术开发政策的产生和发展

表43　欧盟主要的研究与技术开发计划

三 研究与技术开发框架计划

表44　欧盟研究与技术开发的第四个框架计划（1994—1998）

四 电子欧洲行动计划

第九章　对外贸易政策

第一节 目标与政策手段

一 欧盟对外贸易政策的法律基础

二 欧盟外贸政策中的保护与开放之争

第二节　共同进出口规则

一　共同出口规则

二 共同进口规则

第三节　对外贸易中的主要保护性政策工具

一 共同外部关税

二 数量限制

三 反倾销政策

五 自愿性出口约束（VERs）

四 保护措施

一 乌拉圭回合对欧盟的意义

第四节　欧盟与世贸组织

六 产品当地含量规则

二 欧盟与新千年回合谈判

一 最大的贸易伙伴和最激烈的竞争对手

第五节　欧盟与美国的贸易争端

表45　欧盟的主要贸易伙伴（2001年）

二 香蕉贸易战

三 牛肉贸易战

四 钢铁贸易争端

五 “外销公司法”争端

第六节 欧盟与其他地区贸易关系

一 其他主要贸易伙伴的关系

二 欧盟与发展中国家的贸易关系

第十章 共同体的财政制度

第一节　共同体财政的来源

一 共同体早期的财政

二 共同财政的形成

三 共同体的“财政危机”及第四财源

表46　20世纪80年代共同体财政三大来源比重的变化

第二节　共同体财政政策发展的坎坷历程

一 枫丹白露“预算纪律”及引发的法律诉讼

表47　1995年共同体财政收入结构

表48　1988—1992年共同体财政预算规划

二 德洛尔方案

三 英国财政摊款的退还问题

表49　80年代中期到90年代中期各成员国对共同体财政贡献的变化

第三节　共同体预算开支

一 欧共体共同财政的规模

表50　成员国财政规模平均占国内生产总值的比重

二 欧共体共同财政预算的开支

表51 1999—2001年共同体财政预算支出结构

三 新世纪初的7年财政规划

表52　2000—2006年共同体财政支出规划

第一节　共同运输政策

一 共同运输政策的发展

第十一章　欧盟的运输、能源及电讯政策

二 公路运输

三 铁路运输

四 航空运输

五 沿海与内河航道

第二节　能源及电讯政策

一 能源政策

二 电讯政策

一 跨欧运输网络计划

第三节　欧盟的跨欧网络计划

二 跨欧联运计划

三 欧洲卫星导航系统

第三篇 欧盟的与经济相关的政策

第十二章　欧盟的社会政策

第一节　欧盟社会政策的起源

一 欧盟社会政策的地位

二 成员国社会政策的差异

表53　按功能分欧盟成员国社会保护福利（1991年）

表54　欧共体福利支出在每个成员国的用途（1992年）

一 设立欧洲社会基金促进就业

第二节 欧洲社会政策的基本内容

二 确保机会平等

三 参与制度

四 促进社会融合

五 社会政策其他内容

第三节　欧盟的《社会宪章》问题

一 欧盟的《社会宪章》基本内容

二 英国的反对导致欧盟社会政策出现双重法律基础

表55　理事会对社会政策的表决程序

第四节 欧盟社会政策的改革及近年来的重点

一 欧洲社会政策改革中的“新现实主义”

二 新世纪欧盟社会政策的进展

第一节 欧盟发展政策的目标和形成过程

一 欧盟发展政策的目的和决策机构

第十三章　发展援助政策

二 欧盟发展政策的形成过程

一 《洛美协定》涵盖的地理范围

第二节　四个《洛美协定》

二 《洛美协定》的主要政策和实施工具

表56　《洛美协定》援助，1975—1995

三 《洛美协定》的得与失

一 《科托努协定》取代《洛美协定》

第三节 《科托努协定》

二 《科托努协定》的支持战略

三 《科托努协定》的新原则和新措施

四 《科托努协定》的主要政策方向

第四节　对洛美——科托努协定以外的发展中国家的援助

一 欧盟对非加太以外地区的援助计划

二 欧盟对非加太以外地区的援助手段

第五节　发展援助政策的新变化

表57　欧洲投资银行对非欧盟国家贷款去向

第十四章　环境政策

第一节　欧盟环境政策的发展

一 欧盟环境政策的形成

二 欧盟环境政策的法律基础

三 欧盟环境政策的局限性

第二节　欧盟环境政策的目标和内容

一 欧盟环境政策的目标

二 欧盟环境政策的措施

三 欧盟在国际领域的环境政策

第三节　欧洲环境署

一 欧洲环境署的任务

二 欧洲环境署承担的工作

三 欧洲环境署的环境报告

参考书目