第一章 理论综述及对《中国制造2025》的述评

一 研究意义

二 中国制造业发展的经济学与财政学理论基础

（一）比较优势理论

（二）后发优势与生产力理论

（三）全球价值链视角下的产业结构升级理论

（四）产业集聚与规模经济理论

（五）内生增长理论与财政支持

三 相关研究综述

（一）关于中国制造业发展的研究综述

（二）制造业与财政税收关系的理论综述

第二章 中国制造强国战略的总体思路与目标

一 中国制造强国战略的总体思路

（一）《中国制造2025》总体思路

（二）中国制造强国战略总体思路的完善

二 制造强国的战略目标

第三章 中国制造业发展现状和存在的问题

一 中国制造业发展的基础与优势

（一）产业规模位居世界首位

（二）制造业结构调整不断取得进展

（三）科技创新能力逐年增强

（四）制造业体系相对完备

（五）大部分制造业行业都具备全球竞争能力

（六）产业基础设施相对完善

（七）产业集群集聚发展水平较高

（八）庞大且快速增长的国内需求

二 中国制造业发展存在的问题和瓶颈

（一）缺乏“制造立国”的理念，制造业文化尚待培育

（二）处于全球价值链中低端

（三）全要素生产率增速下降形势严峻

（四）部分行业产能过剩形势严峻

（五）企业自主创新能力不高，关键共性技术缺位

（六）向高端智能迈进的转型升级动力不足

（七）企业负债率高，金融压力大

（八）生产性服务业发展滞后

（九）体制机制束缚问题突出

（十）制造业人才不能满足需求

第四章 全球制造业发展的总体趋势与财税政策支持

一 全球制造业的总体发展趋势

（一）全球制造业产值占GDP比重呈现两极分化

（二）全球进入以服务型制造业为特征的后工业化时代

（三）新兴产业成为制造业投资新宠

（四）制造企业组织结构向扁平化管理发展

二 典型国家的工业革命及制造业发展的产业政策

（一）德国

（二）美国

（三）日本

（四）韩国

三 国际经验对《中国制造2025》及其财税政策的启示

（一）结合中国的具体国情，制定合理的产业政策

（二）建立一整套完备的产业政策体系，做到政府干预与市场主导有机结合

（三）区分不同产业类型，制定针对性产业优化政策

（四）营造良好市场竞争环境，促进中小企业发展壮大

（五）发展产、学、研一体化科研体制，大力推进自主创新

第五章 中国制造业发展面临的机遇与挑战

一 中国制造业发展面临的机遇

（一）中国制造强国建设的历史性战略机遇

（二）新工业革命和新兴产业加快发展带来的机遇

（三）产业组织形态演变带来的机遇

（四）基于全面深化改革的“新制度红利”

（五）新型城镇化带来的红利

（六）区域间资源再配置带来的机遇

（七）“一带一路”战略带来的“新全球化红利”

二 中国制造业发展面临的挑战

（一）劳动和土地等要素约束趋紧

（二）环境、能源资源约束趋紧

（三）“第三次工业革命”对我国传统比较优势形成重大冲击

（四）技术进步和实现赶超难度不断加大

（五）全球投资、贸易秩序新格局的挑战

（六）发达国家再工业化的挑战

（七）其他发展中国家加快推进工业化进程的压力

第六章 促进制造业发展的重点任务与政策安排

一 促进制造业发展的重点任务

（一）《中国制造2025》的重点任务

（二）重点任务的调整、补充和完善

二 促进制造业发展的政策安排

（一）《中国制造2025》战略支撑与保障

（二）调整和完善促进制造业发展的政策体系

第七章 财税政策支持制造业发展存在的主要问题及原因分析

一 财税政策支持制造业发展存在的主要问题

（一）政府优先采购国产装备政策缺乏操作性和执行力

（二）对装备制造业的财税扶持力度不足

（三）缺乏有效提升产业集中度和推进专业化分工的财税支持

（四）服务于制造业的生产性服务业缺乏财税支持

（五）大中型装备制造业企业的主辅分离缺乏财税政策推动

二 问题的深层原因分析

（一）制度层面——产业链视角

（二）法律层面——法规体系

（三）管理层面——产业组织

第八章 支持制造业强国战略的财税政策选择

一 财税政策体系的基本构成框架

二 以装备制造业为重点，全面推进制造业布局、集群和平台建设

（一）优化制造业产业布局的财税政策

（二）提升制造业产业集群的财税政策

（三）促进产业发展平台建设和发展的财税政策

三 促进服务于装备制造业的生产性服务业的发展

四 降低装备制造业的宏观税负

五 支持装备制造企业海外投资、并购

六 建立国产化财政激励机制

七 加大对企业技术研发的财政补贴力度

八 支持装备制造基础零部件的发展

九 建立支持制造业强国战略的财政政策关系矩阵

参考文献