一、反腐倡廉：跳出兴亡周期律的历史怪圈

（一）反腐倡廉：新时期党的一项极为重大的政治任务

1.坚决惩治和有效预防腐败，事关民心向背

2.坚决惩治和有效预防腐败，事关党的生死存亡

3.坚决惩治和有效预防腐败，事关社会主义事业的成败

（二）正视反腐败斗争形势的严峻性，加大反腐力度

1.当前反腐败斗争形势依然严峻

2.新时期腐败现象的新特点

3.党风廉政建设任重道远

（三）新时期反腐倡廉建设的路径选择

1.党的建设伟大工程的新格局

2.全面推进惩治和预防腐败体系建设

3.促进反腐倡廉法制化

二、路漫漫兮：中国反腐法制化任重道远

（一）中国反腐法制化面临的难题

1.情与法的矛盾

2.显规则与潜规则的冲突

3.都想管都管不好的尴尬

（二）法制化：反腐倡廉的新走势

1.中国反腐倡廉的路径判断

2.中国的反腐法制化要建立在完善的制度体系基础上

3.尽快把反腐倡廉转到法制化轨道上来

（三）反腐立法：中国反腐败法制化的先导工程

1.制定反腐败法的呼声和动议

2.反腐败法的内容探讨

3.把立法、执法、法律监督作为反腐法制化的系统工程来抓

三、依法反腐：从运动式走向常规化

（一）解读中国式“运动”

1.中国式“运动”的功能

2.举国体制：运动推进器

3.运动中的标语口号

（二）辩证看待运动式反腐

1.运动式反腐的利与弊

2.廉政风暴与严打

3.廉政风暴，再猛烈一些又如何

（三）拒腐防变更须警钟长鸣

1.当代中国反腐路径的选择

2.用法治方式约束权力是反腐败由运动式走向常规化的关键

3.警钟长鸣，坚持治标又治本

四、法律面前：“老虎”“苍蝇”一起打

（一）从“刑不上大夫”说起

1.“刑不上大夫”的含义

2.“刑不上大夫”与“只拍苍蝇不打老虎”

3.“刑不上大夫”与“只拍苍蝇不打老虎”肇于人治

（二）“打老虎”与“拍苍蝇”的辩证治理

1“只拍苍蝇，不打老虎”的解读

2.权力膨胀，“苍蝇”也能变“老虎”

3.“苍蝇”“老虎”都可憎，大贪小贪都是贪

（三）“拍苍蝇”“打老虎”，如何做到“两手都硬”

1.不问官职大小，只用法律对照犯罪事实

2.“拍苍蝇”“打老虎”，各有其法

3.拍蝇打虎，都要动真格

五、反腐有法：令官员不愿腐、不能腐、不敢腐

（一）道德律令，立官员“不愿腐”之法

1.道德教育：筑牢“不愿腐败”的思想防线

2.以俸养廉：夯实“不愿腐败”的经济基础

3.道德立法：构建“不愿腐败”的自律机制

（二）严织法网，立官员“不能腐”之法

1.把权力关进制度的笼子里

2.强化权力制约机制

3.完善权力监督机制

（三）重典惩腐，立官员“不敢腐”之法

1.建立完善惩治和预防腐败体系要标本兼治

2.改革创新纪检领导体制

3.走向法治化的“巡视反腐”

六、公开公正：让权力在阳光下有序运行

（一）阳光台上，对权力的监督和制约最给力

1.阳光台上，治国理政最给力

2.阳光台上，为民服务最给力

3.阳光台上，反腐倡廉最给力

（二）公开是扇窗，开窗检验公正

1.让群众从透亮的窗口看到清白官

2.要当清白官，须让群众成为明白人

3.在阳光下公开昭示公正

（三）公开公正的法律制度保障

1.平等参与，把公共事务摆到桌面上讨论

2.把公示制度上升到法律层面

3.要当官，先把自己的家底亮出来

七、天网恢恢：网络反腐亦应循法而为

（一）网络反腐的勃兴

1.民间网络倒逼反腐

2.网络反腐的是是非非

3.民间网络反腐该何去何从

（二）网络反腐的法律规制

1.网络反腐要解决的法律问题

2.网络反腐的法律支撑

3.引导网络反腐与制度反腐无缝对接

（三）构建良性互动的网络反腐新机制

1.促进民间网络反腐的良性发展

2.完善网络反腐的主平台

3.用电子政务筑牢反腐倡廉阳光平台

4.着力建设网络廉政文化

八、法德并举：走出反腐“不教而诛”的怪圈

（一）强化从政道德的自律机制

1.明德：明其所为所不为

2.立德：从政当志存高远

3.行德：在为民造福实践中锻造道德心

（二）从教育入手，打造自律的动力引擎

1.以从政道德淬炼政治节操

2.在廉洁文化建设中开展从政道德教育

3.从政道德教育要重视反面警示作用

（三）在法律制度上着力，强化他律机制

1.从政道德的制度化、规范化、程序化

2.把从政道德提升到法律层面

3.把从政道德作为从政入门通行证

九、整合资源：创新反腐法制化的监督体系

（一）权力是柄双刃剑

1.失去监督的权力最可怕

2.失去监督的权力最容易腐败

3.监督下的权力才有正能量

（二）监督系统良性互动的基本条件

1.监管机制环环相扣

2.监控机制步步设防

3.监督体系人人参与

（三）强化中国特色的监督体系

1.强化纪检子系统的监督主导功能

2.完善以组织人事部门为主体的党政自我监督子系统

3.加强以人大为代表的人民监督子系统

4.健全以政协为纽带的参政党监督子系统

5.扶持以NGO为主体的社会监督子系统

6.规范以新闻媒体为主体的舆论监督子系统

十、国际合作：硕鼠纵逃“天堂”难藏身

（一）中国反腐败，亟待加强国际合作

1.加强反腐败国际合作，学习借鉴国外反腐经验

2.加强反腐败国际合作，堵死裸官的后路

3.加强反腐败国际合作，追回外流的赃款

4.加强反腐败国际合作，完善中国反腐败法律法规制度体系

（二）反腐法制化的国际合作之路

1.反腐败的国际合作历史

2.《联合国反腐败公约》——反腐败国际合作的新开篇

3.反腐败国际合作的中国参与

（三）中国加强反腐败国际合作的举措

1.健全完善廉政制度，预防和遏制腐败的跨国化

2.加快完善国内相关法律，缩小与国际公约的差距

3.扩大反腐败国际合作的领域

十一、借石攻玉：国外反腐法制化的多种样本

（一）瑞典的廉政秘诀

1.公正廉洁的文化理念

2.阳光政府，政务公开

3.健全的监督体系

4.有力的法律保障

（二）美国的反腐建设

1.“制衡和分权”制约腐败

2.分权机制中的反腐机构

3.美国的立法建设和廉政措施

4.注重实效的廉政措施

（三）新加坡的廉政建设

1.重视教化，以德倡廉

2.源头遏腐，以规督廉

3.严厉制裁，以惩警廉

4.高薪养廉，以促自律

（四）苛律生廉的新西兰

1.从制度入手杜绝贪腐

2.独立的反腐败机构

3.全社会监督形成反腐败合力

后记