上篇　社会福利

第一章　中国社会福利发展进程

第一节　古代和近代中国社会福利发展

一、古代中国社会福利思想和措施

二、近代中国社会福利事业的发展

第二节　新中国社会福利事业发展历程

一、新中国社会福利事业的初创时期（1949年—1958年）

二、新中国社会福利事业的发展时期（1958年—1986年）

三、新中国社会福利事业的转型时期（1986年—2005年）

四、新中国社会福利事业的全面推进时期（2005年至今）

五、新中国社会福利事业的特点

第二章　老年人社会福利

第一节　老年人社会福利概述

一、我国的人口老龄化形势

二、老年人社会福利概念

三、老年人社会福利内容

第二节　居家养老

一、居家养老的含义

二、居家养老的定位

三、居家养老服务的各地典型做法

第三节　社区养老

一、社区养老的含义

二、社区养老服务的形式

三、社区养老服务的优越性

四、社区老年福利服务星光计划

第四节　机构养老

一、机构养老的概况

二、机构养老的特点

三、养老服务机构的经营方式

四、养老服务机构的建设

五、机构养老服务的进一步发展

第五节　我国老年人社会福利工作的成就和经验

一、老年人社会福利工作的主要成就

二、各地老年人社会福利工作的典型经验

第六节　我国老年人社会福利事业的发展

一、坚持家庭、社区和机构的相互衔接，建立健全老年福利服务体系

二、坚持政府主导和社会参与相结合，推进老年人社会福利事业发展

三、坚持城乡统筹，积极发展农村老年人社会福利事业

第三章　残疾人社会福利

第一节　残疾人社会福利概述

一、残疾人社会福利的概念

二、残疾人社会福利的内容

第二节　残疾人就业与社会福利生产

一、残疾人就业

二、社会福利生产

第三节　“三无”残疾人的供养

一、“三无”残疾人供养对象

二、“三无”残疾人供养机构

第四节　残疾人康复与无障碍设施建设

一、残疾人康复

二、假肢生产

三、无障碍设施建设

第五节　残疾人社会福利事业发展的成就

一、残疾人社会福利政策法规日渐完善

二、残疾人集中就业得到推进

三、残疾人福利供养成绩显著

四、残疾人生活得到切实保障

五、残疾人社区康复取得重要进展

第六节　残疾人社会福利事业的问题与发展

一、我国残疾人社会福利事业存在的主要问题

二、我国残疾人社会福利的改革与发展

第四章　儿童福利事业

第一节 儿童福利的历史沿革

一、中国古代儿童福利

二、中国近现代的儿童福利

第二节　儿童福利的发展现状

一、儿童与儿童福利

二、党和政府对儿童福利的关怀和重视

三、儿童福利保障的范围和内容

四、多渠道、多形式妥善安置孤儿和弃婴

第三节　儿童福利的制度建设

一、孤儿福利保障制度的初步建立

二、全国孤儿最低养育标准的制定

三、福利机构儿童最低养育标准的制定

第四节　儿童福利机构的建设和发展

一、儿童福利体系的骨干

二、儿童福利机构建设“蓝天计划”

第五节　残疾孤儿的手术和康复

一、“明天计划”的主要措施

二、残疾孤儿康复工作成效显著

第六节　残疾儿童的特殊教育

一、积极开展残疾儿童特殊教育工作

二、特殊教育的发展思路

第七节　儿童福利专项工作成效显著

一、受艾滋病影响儿童安置工作

二、汶川地震致孤儿童安置工作

三、成年孤儿安置

四、构筑儿童福利工作者交流和培训平台

第八节　儿童福利国际国内项目合作

一、与联合国儿童基金会的合作

二、与英国救助儿童会、美国半边天的项目合作

三、与国寿慈善基金会合作“国寿汶川地震孤儿助养项目”

四、与李嘉诚基金会合作“重生行动——全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”

第五章　我国社会福利事业发展展望

第一节　发展社会福利事业的意义

一、积极应对人口老龄化挑战的迫切需要

二、主动适应现代化特别是城市化进程的客观要求

三、建立完善社会保障体系的重要内容

四、迅速缓解社会福利服务供需矛盾的有效手段

第二节　我国社会福利事业发展面临的问题

一、社会福利总量供给不足

二、社会福利制度建设滞后于经济社会发展的需求

三、责任主体不明，福利资金投入严重不足

四、社会福利布局不合理，地区发展不平衡

五、社会福利队伍整体素质有待提高

第三节　我国社会福利事业发展的思路

一、坚持体系保障和资金保障相结合，推动社会福利向适度普惠型转变

二、坚持政府主导与社会参与相结合，推进社会福利事业的发展

三、坚持家庭、社区和机构相结合，进一步健全社会福利服务体系

四、坚持法律法规、人才队伍、标准规范相结合，提升社会福利发展水平

下篇　慈善事业

第六章　中国慈善事业的发展历程

第一节　新中国成立前慈善事业发展历程

一、中国古代的慈善思想

二、清代以前的慈善事业

三、清代的慈善事业

四、民国时期的慈善活动

第二节　新中国成立后的慈善事业发展历程

一、新中国成立之初的慈善思想

二、改革开放后的慈善事业发展

第七章　慈善事业的定位

第一节 发展慈善事业的意义

一、发展慈善事业与精神文明建设

二、发展慈善事业与物质文明建设

三、发展慈善事业与政治文明建设

第二节　慈善事业的功能与定位

一、再分配功能

二、稳定功能

三、教化功能

第三节　发展慈善事业的途径

一、慈善品牌

二、表彰激励机制

第八章　慈善事业发展进展

第一节　慈善事业运行机制

第二节　加强慈善法制建设

一、慈善事业法律体系

二、存在的问题

三、目前开展的工作

第三节　慈善政策建设

一、媒体的作用

二、慈善和公益营销

三、捐赠标的物出现新形式

四、捐赠方式多样化

第四节　慈善组织建设

一、慈善组织数量逐年增加

二、慈善组织的分布越来越广

三、慈善组织功能越来越趋于多样化

四、慈善组织在社会经济发展中所占比例逐年提高

五、慈善组织个例

第五节　培养志愿服务队伍

一、志愿服务起源

二、志愿服务的发展现状

三、志愿服务个例

第六节　慈善文化建设

一、政策引导慈善文化

二、公益广告促进慈善文化

三、慈善义演、义赛、义卖、义拍造就慈善文化氛围

第七节　经常性社会捐助制度建设

一、建立和不断完善经常性社会捐助制度

二、建立跨省对口支援制度，适时调整对口支援方案

三、进一步完善了社会捐助工作管理体制和运行机制

四、捐助成果

第八节　政府推动的慈善活动

一、福利彩票

二、教育扶困

三、社区慈善帮困

第九节　慈善国际交流

第十节　《中国慈善事业发展指导纲要（2006年—2010年）》实施成果

第九章　慈善事业面临的机遇和挑战

第一节　慈善事业的发展机遇

第二节　慈善事业面临的挑战

一、需要慈善帮助的人员种类多，数量庞大

二、慈善募捐能力不强

三、各地慈善事业发展不均衡

四、慈善组织自身存在问题

五、税收优惠政策存在不足

第十章　慈善事业发展展望

第一节　慈善事业发展目标

第二节　培育慈善组织

一、培育慈善组织的重要性

二、培育慈善组织的方式方法

第三节　倡导企业承担社会责任

第四节　发展平民慈善

一、以教育促慈善意识提高

二、加强社区建设，创造便利条件

三、在社会工作与社会组织方面

四、在文化传播和舆论引导方面

第五节　加大政策支持力度

一、政府财政支持

二、政府职能转移

三、政府购买服务

四、税收优惠措施

第六节　建立慈善事业的评估机制

一、建立慈善事业评估机制的重要性

二、慈善评估机制应具备的特性

第七节　完善社会公示制度

一、要高度重视慈善捐助信息的社会公示

二、慈善捐助信息的社会公示主要有两项内容

三、做好慈善捐助信息社会公示工作要遵循以下基本原则和要求

四、慈善捐助信息社会公示的适用对象

五、慈善捐助信息公示的方式

第八节　加强监管

上篇附录

中华人民共和国老年人权益保障法

中华人民共和国残疾人保障法

国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知

民政部、国家计委、国家经贸委、教育部、财政部、劳动保障部、国土资源部、建设部、外经贸部、卫生部、税务总局关于加快实现社会福利社会化的意见

中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定

社会福利机构管理暂行办法

民政部关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见

假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定办法

假肢与矫形器（辅助器具）制作师执业资格注册办法

国务院关于加快发展服务业的若干意见

民政部关于开展养老服务社会化示范活动的通知

全国老龄委办公室、发展改革委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、人口计生委、税务总局关于全面推进居家养老服务工作的意见

民政部关于批准发布《老年人社会福利机构基本规范》《残疾人社会福利机构基本规范》《儿童社会福利机构基本规范》行业标准的通知

民政部、国家计委、财政部、国家教委、卫生部、交通部关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知

民政部、教育部关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知

民政部、中央综治办、最高人民法院、发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、农业部、卫生部、人口计生委、共青团中央、全国妇联关于加强孤儿救助工作的意见

民政部关于建立“残疾孤儿手术康复明天计划”长效机制的通知

民政部关于认真贯彻落实胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院重要指示精神的通知

民政部、国家发展改革委关于印发《“十一五”儿童福利机构建设规划》和《儿童福利机构设施建设指导意见（试行）》的通知

民政部关于印发《“儿童福利机构建设蓝天计划”实施方案》的通知

民政部办公厅关于发放使用《儿童福利证》的通知

民政部关于加强对生活困难的艾滋病患者、患者家属和患者遗孤救助工作的通知

民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见

民政部办公厅关于制定孤儿最低养育标准的通知

民政部关于制定福利机构儿童最低养育标准的指导意见

民政部关于印发《“重生行动——全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”实施方案》的通知

中华人民共和国未成年人保护法

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）（节录）

下篇附录

中国慈善事业发展指导纲要（2006年—2010年）

《中国慈善事业发展指导纲要（2006年—2010年）评估报告》

民政部办公厅关于加快建立完善经常性社会捐助制度的通知

民政部关于在大中城市推广建立“慈善超市”的通知

后记