第一章 导论

第一节 央地关系与地方政府行为

第二节 地方政府自主性的“发现”与探索

一 央地关系的宏观透视：权威主义与联邦主义

二 地方国家的变迁

三 地方政府行为的激励机制

四 委托一代理模型

第三节 地方政府自主性的概念与理论

第四节 视角方法与研究框架

第二章 分权与市场化：地方政府自主性的成长

第一节 财政分权：地方政府自主性的再造

一 财政分权的推进

二 分权与地方政府自利逻辑

第二节 法权构建与行政性分权

一 地方政府自主性的法律支柱

二 行政性分权

第三节 渐进实验与风险控制：自主性的国家逻辑

第三章 权力下放的政治屏障

第一节 党管干部：核心控制

一 党的领导

二 党管干部体制的演变

第二节 政治控制下的激励与约束

一 经济发展与晋升机会

二 干部交流

三 纪检与信访

第三节 “分权”的新挑战

第四章 规范自主性：央地关系的制度变革

第一节 分权的意外后果

一 财政包干与“弱中央”

二 地方保护主义与诸侯经济

三 制度缺陷与可信承诺

四 权威衰弱的政治忧思

第二节 财税制度的变革

第三节 行政体制的调整

第五章 地方政府自主性的异变

第一节 政绩压力型体制的机理

第二节 政绩约束下的地方政府自主性

第三节 新财政体制中的政绩行动

一 分税制与地方政府行为

二 土地财政的兴起

第六章 国家逻辑与政府创新

第一节 社会工作的本土化实践

一 社会工作议题的再现

二从“试点”到“示范”

第二节 社会治理在基层

第三节 “创新”的边界

第七章 控制与自主之间

第一节 中央与地方：非零和的博弈

第二节 嵌入性地方政府自主

第三节 地方政府自主性的困境与未来

参考文献

后记