第一章 导言

国会预算过程概况

全书的纲要

第一部分 预算冲突和国会预算程序的演进

第二章 七年预算战争：1966—1973年

围绕预算的斗争

拨款委员会与税收委员会：关于支出上限的对抗

总统与国会：关于预算优先权的对抗

结论

第三章1974年的国会预算协定

预算改革的发展

预算改革的原则

不确定的和平

第四章 预算委员会

强大，但不能称霸

预算委员会的政治人口统计学

加入和离开预算委员会

成为预算委员会的成员

在预算委员会里工作

预算工作的回报

担任委员会主席的回报

预算委员会的地位

第五章 新的预算分析者

为预算程序雇佣职员

为预算委员会工作

分析的独立性

独立战略

成为分析机构引发的问题

国会预算局的成熟

第二部分 运作中的新规则：制定和实施预算决议

第六章 申请和申请者

授权程序

进入预算程序

加速授权程序

3月的申请

预算程序中的申请者

一些申请比另一些更合乎要求

第七章 制定预算决议

众议院预算委员会的预算：民主党的规则与共和党的反对

众议院的分裂：议会争斗和党派分歧

参议院预算委员会的预算决议：投票支持预算数字

向前迈进：参议院中的预算

联席会议中的预算

是预算过程还是预算常规？

第八章“协调”预算

第一次决议：预期、协商、指示

第二次决议：正式批准

第三次决议：亦旧亦新

修订决议

协商的方式

第九章 预算执行：程序和政策

支出结果：预算控制的错误检验标准

执行的常规

程序与政策

执行模式：众议院预算委员会与参议院预算委员会

作为谈判筹码的预算法

权利性项目问题

扣押控制：立法统治与行政裁量

执行的局限性

第三部分 支出和税收委员会的影响

第十章 被制服的守卫者：拨款委员会及其进程

拨款委员会与国会

保护者成为申请者

议员大会中的拨款决定

第十一章 矛盾的申请人：预算过程中的拨款委员会

不情愿的申请人：“ 3·15”的问题

强制的申请者：众议院拨款部门与预算程序

调节预算与拨款程序

在委员会内：为总统的额度拨款

在议员大会：选择性关注的优势

在拨款过程中的预算委员会

下限与上限：预算对拨款的影响

第十二章 税收政策：从“无决策”到有收益

税收政策的终结

作为一个活跃的立法问题的税收

预算法案中的收入条款

通过税收立法给予利益

第十三章 国会中的税收动荡：预算法案下的税收收入立法

特别税收立法

改变收入总数

分配税收收益和负担

1978年税收法案：顺应税收和预算政策

预算程序的限制

税收与预算：不平等的关系

结论

第十四章 一份对国会预算过程的评估

期望和实际

国会预算的成就

附录 预算术语定义

后记