绪论

一 选题的缘起及意义

（一）研究的缘起

（二）研究意义

二 相关研究进展及理论综述

（一）国家对乡村治理能力研究

（二）乡村社区自治力量发展研究

（三）“乡政村治”时期的乡村关系研究

三 研究思路与本书结构

（一）研究思路

（二）本书结构

四 研究方法与资料来源

五 本书的特色与创新之处

第一章 国家治理能力：研究乡村关系的一个分析框架

一 国家治理能力的概念

二 国家治理能力的构成要件

（一）国家能力

（二）国家与社会合作治理能力

三 国家治理能力建设路径选择

（一）学术界对国家治理能力建设的几种阐释

（二）国家治理能力建设可行性建议

四 国家治理能力：一个研究乡村关系的分析框架

第二章 国家治理能力视角下乡村关系演进逻辑

一 传统时期

（一）乡里制度

（二）乡绅自治

（三）国家权力与乡村社区自治力量共存共生

二 近代时期

（一）乡村建制

（二）国家政权内卷化

（三）赢利型经纪

三 新中国成立至人民公社时期

（一）土地改革时期

（二）合作化时期

（三）人民公社时期

四 “乡政村治”时期

（一）乡镇政府的设立与村民自治的推行

（二）国家对乡村治理能力逐渐增强与村民自治的发育

第三章 制度规制能力中的乡村关系

一 乡镇政府与村委会的法律地位

（一）乡镇政府在本辖区内行使行政管理职权

（二）村委会享有对乡村社区的自治权

二 乡镇政府与村委会之间的制度化关系

（一）乡村关系的本质

（二）乡镇政府与村委会之间的互动

第四章 资源汲取能力中的乡村关系

一 改革开放以来乡镇财政体制变迁

二 乡镇政府加强对村委会的干预

（一）人事安排

（二）财务管理

（三）任务指标

（四）日常管理

三 村干部在税费征缴中的角色及行为

（一）村委会“准政权组织”的性质

（二）村干部角色与身份的多重性

四 税费征缴中的乡村关系

（一）乡镇政府与村委会之间的关系主要表现为行政化的关系

（二）乡镇政府干部与村干部之间辅之以“原则＋情感”的关系

第五章 发展经济能力中的乡村关系

一 乡镇企业发展及改制中的乡村关系

（一）乡镇政府主导乡镇企业发展的原因分析

（二）乡镇企业改制前的乡村关系

（三）乡镇企业改制后的乡村关系

二 土地承包经营权流转下的乡村关系

（一）土地承包经营权流转的探索

（二）土地承包经营权流转的几种典型模式

（三）土地承包经营权流转下的乡村关系新变化

第六章 社会管理能力中的乡村关系

一 现阶段农村社会管理的困境

（一）村委会人员构成上的封闭性与乡村社区日益开放之间的矛盾

（二）村社一体的组织体制与乡村社区多元主体政治参与之间的矛盾

（三）城乡分离二元体制与城乡公共服务一体化之间的矛盾

二 农村社会管理创新实践

（一）农村社区重建

（二）农村社区组织重构

三 农村基层社会管理创新下的乡村关系嬗变

（一）乡级管理机构的延伸对乡村关系的影响

（二）村级组织架构的拓展对乡村关系的影响

第七章 公共服务能力中的乡村关系

一 改革开放以来我国农村公共产品供给体制的变迁

（一）税费时期农村公共产品运行机制及困境

（二）后税费时期农村公共服务运行机制的成效与限度

二 农村公共服务供给的理想类型

（一）公共服务“多中心体制”的理论基础

（二）公共服务“多中心体制”的分析模型

（三）公共服务“多中心体制”的供给主体

三 农村公共服务供给“多中心体制”中的乡村关系

（一）乡镇政府与村委会的关系

（二）乡镇政府与乡村社区各类组织的关系

结论与展望

一 “乡政村治”时期的国家治理能力

（一）国家对乡村治理能力逐渐增强

（二）乡村社区自治力量的生长

（三）乡镇政府治理能力与乡村社区自治能力发展不均衡

二 合作治理与国家治理能力的现代化

（一）合作治理提出的历史背景

（二）合作治理与国家治理能力的现代化

三 合作治理下的国家乡村治理与乡村社区自治

（一）“强政府—强社会”和谐共生模式

（二）国家权力与乡村社区自治力量互构

（三）国家权力与乡村社区自治力量博弈

参考文献

后记