一 国家的由来

二 社会的经济的和政治的关系与统治权

三 国体

四 政体

五 国性

六 主权

七 成文宪法与不成文宪法

八 代议政治

九 选民

十 政党

十一 民治

（1）平等—自由—博爱

（2）民治的学说应用于中国

十二 内阁制与总统制

十三 立法机关

十四 司法机关

十五 内务

十六 中央政府与地方政府

十七 政府的机能

十八 近代政府的机能分述

（1）自给的机能

（A）租税与预算

（B）公债与币制

（2）防护的机能

防卫与保护

（3）外交的机能

外交

（4）教育的机能

教育

（5）发展的机能

公益

（6）交通的机能

交通