第一章 引言

一 研究背景与研究意义

（一）研究背景

（二）研究意义

二 文献综述

（一）贫困概念的发展

（二）贫困的分类

（三）贫困的原因

（四）贫困的标准

（五）经济增长、收入分配与贫困

（六）贫困的治理

（七）财政减贫

（八）小结

三 理论综述

（一）贫困的形成机理

（二）贫困的影响因素

（三）反贫困的理论形成

四 研究的主要方法、思路和框架

（一）研究方法

（二）研究思路

第二章 中国特色的反贫困实践研究

一 中国特色反贫困实践的背景

二 中国反贫困历程

（一）第一阶段：体制转轨、经济绩效与贫困减少（1978—1985年）

（二）第二阶段：设立机构、加强组织与扶贫开发（1986—1993年）

（三）第三阶段：制订计划、解决温饱与扶贫攻坚（1994—2000年）

（四）第四阶段：颁布纲要、巩固成果与促进民生（2001—2010年）

（五）第五阶段：创新制度、精准扶贫与全面脱贫（2011—2020年）

三 中国反贫困模式

（一）模式一：财政扶贫

（二）模式二：微型金融扶贫

（三）模式三：产业扶贫

（四）模式四：教育扶贫

（五）模式五：科技扶贫

（六）模式六：组织化扶贫

（七）模式七：迁移式扶贫

（八）模式八：“以工代赈”扶贫

（九）模式九：“整村推进”扶贫

（十）模式十：对口、定点与联系式扶贫

小结

四 中国反贫困实践的基本经验、适用条件及存在的问题

（一）反贫困实践的基本经验

（二）适用条件

（三）我国反贫困中存在的问题和困难

第三章 中国特色的反贫困理论研究

一 反贫困理论的一般性分析

（一）贫困与贫困群体

（二）贫困的测度

二 中国反贫困问题的理论分析

（一）中国反贫困的内涵及中国反贫困理论观点的梳理

（二）中国反贫困的理论形成的时代背景和影响因素

三 中国模式反贫困理论的体系框架与核心要素

（一）反贫困的中国模式：“两线一力”的理论框架

（二）反贫困的中国模式主线之一：经济发展

（三）反贫困的中国模式主线之二：社会安全网

（四）中国模式反贫困理论的核心要素：政府主导下的财政减贫

第四章 反贫困实践的国际比较及启示

一 发达国家反贫困的实践

（一）发达国家贫困问题的特征分析

（二）发达国家反贫困的实践

二 发展中国家反贫困的实践

（一）发展中国家贫困问题的特征分析

（二）代表性发展中国家反贫困的实践

三 国外反贫困实践对中国的启示

（一）经济增长是反贫困的最主要的途径

（二）在实现经济增长的同时要注意收入分配的公平性问题

（三）政府要积极参与到反贫困过程中，采取的政策措施也要与时俱进

（四）高度重视社会保障制度在反贫困中的重要作用

（五）重视对弱势群体相关社会权利的维护

第五章 我国经济增长的减贫效果评估

一 我国经济增长及贫困程度的演变

（一）贫困测度指标——FGT贫困指标

（二）1981—2011年我国贫困程度的测算

二 平均脱贫时间测度

三 1981—2011年我国经济增长减贫效应测算及分析

四 小结

第六章 我国农村贫困分解及组群差异研究

一 贫困指数与分解原理选择

（一）SST指数及其分解

（二）FGT指数及Shapley分解

二 数据来源及处理

（一）贫困线的选取

（二）样本数据说明及处理

三 我国农村贫困的组群特征分析——基于SST指数分解

（一）我国农村贫困SST指数的演变

（二）我国各省农村贫困的差异比较

（三）我国农村贫困的分组及特征总结

四 我国农村贫困变化的原因分析——基于FGT指数分解

（一）我国农村FGT指数演变

（二）我国农村FGT指数的地区分解结果

（三）原因分析

五 小结

第七章 我国农村贫困的演变分析

一 贫困指数与分解原理的选择

二 我国农村居民收入数据来源与处理

（一）贫困线的选取

（二）数据说明及处理

（三）FGT指数分解

三 我国农村贫困演变测算及分解

（一）我国农村贫困率演变

（二）我国农村贫困率分解结果

四 小结

第八章 巩固和发展反贫困的中国模式

一 吸取我国现有理论观点的合理部分，积极进行中国特色反贫困理论创新

（一）根据主要致贫原因的理论分析，提出可供选择的反贫困方案

（二）根据反贫困影响因素的理论分析，提出可供选择的反贫困方案

（三）积极进行中国特色反贫困理论创新，确立以“两线一力”为特征的中国反贫困模式

二 促进贫困地区经济增长，带动贫困群体收入增加

（一）发展县域经济，促进收入分配

（二）加快农村产业多元化发展，培育贫困地区经济增长点

（三）下移贫困瞄准对象到村，探索乡村经济跨越式发展

（四）促进金融发展，解决贫困农户贷款难题

（五）促进贫困人口权利发展，依据实际需求提高反贫困效率

三 建设完善社会安全网，对贫困群体做到全覆盖

（一）任何人都不被隔离在社会安全网之外，并按需获得社会福利

（二）强化资金保障，提高财政资金使用效率

（三）针对现行社会安全网存在的问题，按受益人群进行分类解决

四 完善财政减贫制度及政策，为经济发展和社会安全网奠定物质基础

（一）进一步优化财政体制，为减贫奠定良好制度基础

（二）赋予省以下各级地方政府相应的财权和财力，提高贫困地区财政减贫能力

（三）进一步完善转移支付制度，增强贫困地区财力

（四）规范财政减贫程序，提高减贫效率

（五）建立健全财政减贫管理的体制机制，提高财政扶贫资金使用效益

（六）建立财政扶贫投入的稳定增长机制，引导更多社会资金投向贫困地区

附录A 贫困测度指标

附录B 贫困测度指标的分解

参考文献