导论

一 问题提出与研究意义

二 文献综述与研究思路

三 研究样本与资料收集

四 核心概念界定

第一部分 生成篇

第一章 历史考察：中国农村基层治理制度及其变迁

一 君主专制中央集权官僚制传统国家的基层治理：乡官制与职役制的交互

二 社会激变时期现代性基层政权生成：国家权力下延与地方自治

三 新中国成立后国家政权建设：“政权下乡”及其转承

四 中国农村基层政权转型：权力、权利与治理困境

第二章 制度安排与全能治理：乡级基础性权力的生成

一 渊源与演变：基础性权力生成的宏观背景

二 制度安排与人员下派：基础性权力生成过程

三“全能治理”与高额治理成本：归属权利的争取与经济发展

四 基础性权力生成解析：权力、权利与经济发展

第三章 制度安排与农村公共服务：乡级扩展性权力的生成

一 渊源与演变：扩展性权力机构生成的宏观背景

二“条条下乡”与科层体制：扩展性权力生成的过程

三 政府供给与民众需求：农村公共服务体系

四 扩展性权力生成解析：权力、权利与农村公共服务

第四章 制度安排与政务下伸的“腿”：网络性权力的生成

一 渊源与演变：网络性权力生成的宏观背景

二 制度安排与行政规制：网络性权力生成过程

三 网络性权力：“政务”延伸的“腿”与“全能治理”

四 网络性权力生成解析：权力、权利与农村发展

第二部分 发展篇

第五章 一体化结构与治理困境：基础性权力的衍变

一 宏观政策线条演变：基础性权力发展的背景

二 一体化结构与非制度化运作：基础性权力的衍变

三 全能治理与短缺财政：基础性权力的治理困境

四 小结：权力、权利与治理困境

第六章 站所改革与治理困境：扩展性权力的衍变

一 宏观政策线条演变：扩展性权力发展的背景

二 站所改革与政权“内卷化”：扩展性权力的衍变

三 治理困境：农村公共服务的缺失

四 小结：权力、权利与农村公共服务的缺失

第七章 国家嵌入与村民自治实践：网络性权力的衍变

一 国家嵌入与村民自治成长：网络性权力发展的背景

二 上下互动的村民选举：网络性权力产生的逻辑起点

三 结构与过程：网络性权力运行实践情况

四 小结：权力、权利与村民自治的成长

第三部分 重构篇

第八章 建制消逝与体制整合：乡镇改革的实践过程

一 短缺财政与全能治理：弦乡建制撤并的背景

二 建制消逝与体制整合：弦乡改革的实践过程

三 没有结局的尾声：任重道远

四 小结：权力、权利与农村基层政权的重构

第九章 拓展与提升：农村基层政权与现代国家构建理论

一“均衡性”解析

二 现代国家构建的历程：早发国家与后发国家的比较

三 中国现代国家构建：路径选择与价值取向

参考文献

后记