第8篇 推进新型城镇化

第27章 我国城镇化进入转型发展新阶段

27.1 世界城市化发展态势

27.1.1 世界城市化三次浪潮

27.1.2 世界城市化五大态势

27.2 我国城镇化发展历程

27.2.1 改革开放前的波动发展阶段（1949—1977年）

27.2.2 改革开放后的快速发展阶段（1978—2012年）

27.2.3 十八大以来的转型发展阶段（2013年至今）

27.3 新型城镇化的基本内涵

27.3.1 以人为本、公平共享

27.3.2 四化同步、统筹城乡

27.3.3 优化布局、集约高效

27.3.4 生态文明、绿色低碳

27.3.5 文化传承、彰显特色

第28章 新型城镇化的目标任务

28.1 主要目标：提升城镇化水平和质量

28.1.1 新型城镇化的五大目标

28.1.2 新型城镇化的主要指标

28.2 首要任务：加快农业转移人口市民化

28.2.1 推进符合条件农业转移人口落户城镇

28.2.2 推进基本公共服务覆盖常住人口

28.2.3 建立健全农业转移人口市民化推进机制

28.3 主体形态：城市群带动各类城镇协调发展

28.3.1 构建“两横三纵”城镇化战略格局

28.3.2 优化提升东部地区城市群

28.3.3 培育发展中西部地区城市群

28.3.4 增强中心城市辐射带动功能

28.3.5 加快发展中小城市

28.4 城市模式：建设可持续发展的新型城市

28.4.1 建设创新城市

28.4.2 建设绿色城市

28.4.3 建设智慧城市

28.4.4 建设人文城市

第29章 新型城镇化的制度安排

29.1 人口管理制度

29.1.1 依靠全国统一的社会保障号强化人口管理服务

29.1.2 建设覆盖全国、安全可靠的国家人口综合信息库

29.2 土地管理制度

29.2.1 建立城镇用地规模结构调控机制

29.2.2 健全节约集约用地制度

29.3 资金保障机制

29.3.1 拓宽城市建设融资渠道

29.3.2 发挥政策性金融作用

29.4 城镇住房制度

29.4.1 建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度

29.4.2 完善促进房地产市场健康发展长效机制

29.5 行政管理体制

29.5.1 修订设市标准

29.5.2 探索新型设市模式

29.5.3 推动经济发达镇扩权

第9篇 推动区域协调互动发展

第30章 我国区域发展的历程

30.1 我国自然地理条件及其影响

30.1.1 我国自然地理的基本特征

30.1.2 我国自然地理的综合评价

30.2 区域发展理论和实践

30.2.1 国外区域发展理论和实践

30.2.2 我国区域发展理论和实践

30.3 我国区域发展战略演进

30.3.1 沿海和内地工业平衡发展阶段（1949—1978年）

30.3.2 “先富带后富”非均衡发展阶段（1979—1995年）

30.3.3 东中西东北地区协调发展阶段（1996—2012年）

30.3.4 板块轴带功能类型协同互动发展阶段（2013年至今）

第31章 区域发展总体战略

31.1 推进西部大开发形成新格局

31.1.1 优化空间开发新布局

31.1.2 构建基础设施新网络

31.1.3 筑牢生态安全新屏障

31.1.4 发展特色优势产业新体系

31.1.5 培育开放开发新优势

31.1.6 推动基本公共服务迈上新台阶

31.2 加快东北老工业基地振兴

31.2.1 完善体制机制：治本之策

31.2.2 推进结构调整：主攻方向

31.2.3 鼓励创业创新：内生动力

31.2.4 保障改善民生：衡量标准

31.3 促进中部地区崛起

31.3.1 打造全国重要先进制造业中心

31.3.2 建设新型城镇化重点区

31.3.3 构建现代农业发展核心区

31.3.4 创建全国生态文明建设示范区

31.3.5 形成全方位开放重要支撑区

31.4 实现东部地区率先优化发展

31.4.1 更好发挥对全国改革发展的引领支撑作用

31.4.2 更大力度打造具有国际影响力的创新高地

31.4.3 更高层次参与国际经济合作和竞争

31.4.4 更快步伐推进陆海统筹

第32章 推动京津冀协同发展

32.1 优化空间布局和功能定位

32.1.1 空间布局

32.1.2 功能定位

32.2 有序疏解北京非首都功能

32.2.1 建设雄安新区：非首都功能疏解集中承载地

32.2.2 建设通州新城：北京城市副中心

32.3 推进重点领域率先突破

32.3.1 构建一体化现代交通网络

32.3.2 实行生态环境联防联治

32.3.3 推动产业升级转移

32.3.4 推动公共服务共建共享

第33章 推进长江经济带发展

33.1 生态优先、绿色发展的战略定位和空间布局

33.1.1 战略定位

33.1.2 空间布局

33.2 保护和修复长江生态环境

33.2.1 保护和改善水环境

33.2.2 保护和修复水生态

33.2.3 保护和利用水资源

33.2.4 有序利用长江岸线资源

33.3 构建综合立体交通走廊

33.3.1 提升黄金水道功能

33.3.2 促进港口合理布局

33.3.3 完善综合交通网络

33.3.4 发展联程联运

33.4 优化沿江产业布局和城镇化格局

33.4.1 引导产业合理布局和有序转移

33.4.2 形成大中小结合、东中西联动的新型城镇化格局

第10篇 构筑现代基础设施网络

第34章 基础设施支撑引领作用

34.1 世界基础设施发展演进

34.1.1 农耕社会的基础设施

34.1.2 工业社会的基础设施

34.1.3 信息社会的基础设施

34.2 现代基础设施发展方向

34.2.1 布局网络化

34.2.2 装备自主化

34.2.3 技术标准化

34.2.4 服务一体化

34.2.5 管理智能化

34.2.6 投资多元化

第35章 现代综合交通运输体系

35.1 我国交通运输发展历程

35.1.1 中华人民共和国成立初期至改革开放前（1949—1978年）：恢复发展

35.1.2 改革开放至21世纪初（1979—2000年）：改革发展

35.1.3 21世纪初至十八大（2001—2012年）：跨越发展

35.1.4 十八大以来（2013年至今）：融合发展

35.2 现代综合交通运输体系发展重点

35.2.1 构建内通外联的综合运输通道网络

35.2.2 建设现代高效的城际城市交通

35.2.3 打造一体衔接的综合交通枢纽

35.2.4 推动运输服务绿色智能安全发展

第36章 现代能源体系

36.1 我国能源发展历程

36.1.1 能源发展恢复奠基阶段（1949—1978年）

36.1.2 能源发展产业形成阶段（1979—1999年）

36.1.3 能源发展跨越扩张阶段（2000—2012年）

36.1.4 能源发展优化升级阶段（2013年至今）

36.2 现代能源体系发展重点

36.2.1 推动能源结构优化升级

36.2.2 构建现代能源储运网络

36.2.3 加强智慧能源系统建设

第37章 水利基础设施网络

37.1 我国水利基础设施发展历程

37.1.1 大规模建设期（1949—1978年）

37.1.2 缓慢发展期（1979—1998年）

37.1.3 加快发展期（1999—2011年）

37.1.4 加速提质期（2012年至今）

37.2 水利基础设施网络发展重点

37.2.1 优化水资源配置格局

37.2.2 完善综合防洪减灾体系

37.2.3 夯实农村水利基础设施

37.2.4 实施流域水生态综合治理

第38章 信息基础设施网络

38.1 我国信息网络发展历程

38.1.1 探索发展期（1949—1978年）

38.1.2 快速成长期（1979—1985年）

38.1.3 发展壮大期（1986—2008年）

38.1.4 跨越提升期（2009年至今）

38.2 我国信息网络发展重点

38.2.1 加速完善新一代高速光纤网络

38.2.2 加快建设先进移动宽带网

38.2.3 加强信息应用基础设施部署

38.2.4 推动全球网络设施建设

38.2.5 加快民用空间基础设施建设

第11篇 共建共治共享促进社会发展

第39章 推进基本公共服务均等化

39.1 公共服务制度概述

39.1.1 主要国家公共服务供给模式

39.1.2 我国基本公共服务发展实践

39.2 完善基本公共服务体系

39.2.1 主要目标：提升公众获得感、幸福感、安全感

39.2.2 发展方向：坚持普惠性、保基本、均等化、可持续

39.2.3 核心任务：健全国家基本公共服务制度

第40章 优先发展教育事业

40.1 教育改革发展概述

40.1.1 国际教育改革发展态势

40.1.2 我国教育改革发展实践

40.2 教育现代化发展重点

40.2.1 加快基本公共教育均衡发展

40.2.2 推进职业教育产教融合

40.2.3 提升大学创新人才培养能力

40.2.4 建设学习型社会

40.2.5 增强教育改革发展活力

第41章 实现更高质量和充分就业

41.1 就业政策概述

41.1.1 主要国家的就业政策

41.1.2 我国就业政策的演进

41.2 实施就业优先战略的重点

41.2.1 以促进充分就业为优先目标

41.2.2 提高公共就业创业服务能力

41.2.3 构建和谐劳动关系

第42章 缩小收入分配差距

42.1 我国收入分配制度演进

42.1.1 计划经济时期的“平均主义”分配方式

42.1.2 社会主义市场经济条件下的收入分配制度改革

42.2 促进收入分配更合理更有序

42.2.1 完善初次分配制度

42.2.2 健全再分配调节制度

42.2.3 规范收入分配秩序

第43章 完善社会保障体系

43.1 我国社会保障制度发展实践

43.1.1 社会保障制度的改革探索（1991—2000年）

43.1.2 社会保障制度的框架形成（2001—2007年）

43.1.3 城乡社会保障体系的统筹推进（2008—2012年）

43.1.4 覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立（2013年至今）

43.2 建设更加公平、更可持续的社会保障制度

43.2.1 实施全民参保计划

43.2.2 完善社会保险体系

43.2.3 健全社会救助体系

43.2.4 发展社会福利和慈善事业

第44章 实施健康中国战略

44.1 医疗卫生制度概述

44.1.1 典型国家医疗制度

44.1.2 我国医药卫生体制改革实践

44.2 推进健康中国建设重点

44.2.1 深化医药卫生体制改革

44.2.2 强化基层医疗卫生体系建设

44.2.3 全面提升公共卫生服务水平

44.2.4 传承发展中医药事业

44.2.5 大力发展健康产业

44.2.6 完善人口政策体系

第45章 推动文化事业和文化产业发展

45.1 我国文化体制改革实践

45.1.1 文化市场地位得到承认（1978—1991年）

45.1.2 市场机制作用加大（1992—2001年）

45.1.3 文化事业和文化产业并举（2002年至今）

45.2 文化事业和文化产业发展重点

45.2.1 实施文化精品创作工程

45.2.2 完善现代公共文化服务体系

45.2.3 构建中华优秀传统文化传承体系

45.2.4 培育现代文化产业体系

45.2.5 发展对外文化交流体系

第46章 加强和创新社会治理

46.1 我国社会治理发展实践

46.1.1 计划经济体制下的社会管理

46.1.2 社会主义市场经济条件下的社会治理

46.2 加强和创新社会治理重点

46.2.1 完善社会治理体制

46.2.2 完善社会信用体系

46.2.3 健全公共安全体系

46.2.4 建立国家安全体系

46.2.5 强化网络安全保障体系

第12篇 建设生态文明美丽中国

第47章 生态文明建设的战略地位

47.1 全球可持续发展大趋势

47.1.1 生态环境危机的警示

47.1.2 全球环保意识的觉醒

47.1.3 绿色发展浪潮的兴起

47.2 我国生态文明建设演进

47.2.1 环境保护基本国策的确立

47.2.2 可持续发展战略的出台

47.2.3 资源节约型和环境友好型社会的提出

47.2.4 社会主义生态文明新阶段的开启

47.3 我国生态文明建设总体要求

47.3.1 生态文明建设的基本方针

47.3.2 生态文明建设的基本途径

47.3.3 生态文明建设的主要目标

第48章 主体功能区布局

48.1 主体功能区的内涵

48.1.1 主体功能区的基本理念

48.1.2 主体功能区的开发原则

48.2 主体功能区的四大空间布局

48.2.1 优化开发区

48.2.2 重点开发区

48.2.3 农产品主产区

48.2.4 重点生态功能区

48.3 主体功能区的三大战略格局

48.3.1 “两横三纵”为主体的城市化战略格局

48.3.2 “七区二十三带”为主体的农业战略格局

48.3.3 “两屏三带”为主体的生态安全战略格局

48.4 主体功能区的政策保障体系

48.4.1 差别化的政策措施

48.4.2 分类考核的绩效评价机制

第49章 资源节约集约利用

49.1 推进能源消费革命

49.1.1 深化重点领域节能

49.1.2 实行能耗总量和强度“双控”

49.2 建设节水型社会

49.2.1 守住水资源管理三条红线

49.2.2 实施全民节水行动计划

49.3 强化土地节约集约利用

49.3.1 控制建设用地总量

49.3.2 提升节约集约用地水平

49.4 加强矿产资源节约管理

49.4.1 坚持合理开发

49.4.2 强化综合利用

49.5 发展循环经济

49.5.1 工业园区的循环经济

49.5.2 农业领域的循环经济

49.5.3 生活领域的循环经济

第50章 生态环境保护

50.1 环境污染防治

50.1.1 大气污染防治

50.1.2 水污染防治

50.1.3 土壤污染防治

50.1.4 环境风险防控

50.2 生态保护修复

50.2.1 提升生态系统功能

50.2.2 推进重点区域生态修复

50.2.3 扩大生态产品供给

50.2.4 维护生物多样性

50.3 应对气候变化

50.3.1 有效控制温室气体排放

50.3.2 实施适应气候变化行动

50.3.3 广泛开展国际合作

第51章 健全生态文明制度体系

51.1 自然资源资产产权制度

51.1.1 统一确权登记

51.1.2 建立产权体系

51.1.3 健全国家自然资源资产管理体制

51.2 国土空间开发保护制度

51.2.1 划定并严守生态保护红线

51.2.2 建立国家公园体制

51.2.3 建立自然资源监管体制

51.2.4 建立空间规划体系

51.3 资源有偿使用和生态补偿制度

51.3.1 资源有偿使用

51.3.2 生态补偿机制

51.4 环境治理体系

51.4.1 完善排污许可制度

51.4.2 建立污染防治区域联动机制

51.4.3 改革环境保护执法体制

51.5 环境治理和生态保护市场体系

51.5.1 发挥市场主体活力

51.5.2 推行市场化机制

51.5.3 建立绿色金融体系

51.6 绩效评价考核和责任追究制度

51.6.1 生态文明建设目标评价考核

51.6.2 环境保护督察

51.6.3 生态环境损害责任追究

第13篇 形成全面开放新格局

第52章 对外开放的历史地位

52.1 世界文明史是一部开放史

52.1.1 大河流域文明的开放特征

52.1.2 古典文明的开放特征

52.1.3 中世纪文明的开放特征

52.1.4 中华文明的开放特征

52.2 开放是近代大国崛起的必由之路

52.2.1 英国的崛起与工业革命

52.2.2 美国的崛起与全球秩序

52.2.3 日本的崛起与明治维新

52.3 我国四十年开放的伟大进程

52.3.1 沿海率先开放带动沿江沿边内陆开放（1978—2000年）

52.3.2 加入世界贸易组织后构建全方位开放格局（2001—2012年）

52.3.3 “一带一路”建设推动形成全面开放新格局（2013年至今）

第53章 完善对外开放战略布局

53.1 优化对外开放区域布局

53.1.1 构建内陆开放新机制

53.1.2 培育沿边开放新支点

53.1.3 建设沿海开放新高地

53.1.4 深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作

53.2 推进贸易强国建设

53.2.1 加快对外贸易优化升线

53.2.2 促进出口市场和结构多元化

53.2.3 培育对外贸易新业态新模式

53.2.4 深化国内自由贸易试验区改革

53.3 提升利用外资和对外投资水平

53.3.1 积极有效利用外资

53.3.2 完善境外投资管理体制

53.4 推进国际产能和装备制造合作

53.4.1 重点领域和合作方向

53.4.2 重点国别和重大项目

第54章 推进“一带一路”建设

54.1 “一带一路”建设的基本理念

54.1.1 丝路精神

54.1.2 三大原则

54.1.3 “五路”愿景

54.2 “一带一路”建设的主要内容

54.2.1 五大走向

54.2.2 六大走廊

54.2.3 “五通”合作

54.3 “一带一路”建设的合作机制

54.3.1 多双边合作机制

54.3.2 “1＋4”合作模式

54.3.3 金融合作平台

第55章 推动构建人类命运共同体

55.1 推动建设新型国际关系

55.1.1 以相互尊重为基础

55.1.2 以公平正义为准则

55.1.3 以合作共赢为目标

55.2 维护发展开放型世界经济

55.2.1 支持多边贸易体制

55.2.2 促进自由贸易区建设

55.2.3 推动完善国际经济治理体系

55.3 积极承担国际责任和义务

55.3.1 扩大对外援助力度

55.3.2 维护国际公共安全

后记